Расширенное содержание.
ЖУРНАЛ №4 (81) 2017г.
<перейти в краткое cодержание>
| Стр. | Авторы |
Название статьи |
Файл |
|---|---|---|---|
Дальний Восток: новые стратегии и модели развития | |||
| 8-14 | Галичанин Е.Н. | О некоторых аспектах государственной политики по развитию Дальнего Востока | |
В статье рассматриваются основные направления и проблемы формирующейся государственной политики на Дальнем Востоке России. Приводятся нормативные акты, статистические данные, точки зрения некоторых ведущих учёных, государственных деятелей страны. В макрорегионе до настоящего времени не удаётся решить главную проблему, создающую геополитическую угрозу, – отток населения. Настораживающим фактором является то, что среди субъектов Федерации в этом процессе присутствуют регионы, занимающие близкое приграничное положение с сопредельными странами дальнего зарубежья. Наряду с этим значительную часть в составе убывающего населения составляют лица трудоспособного возраста, имеющие высокую профессиональную подготовку. Основной причиной такого положения является низкая, по сравнению со среднероссийской, социальная обеспеченность населения. Предпринимаемые с середины 90-х гг. меры не привели к существенным сдвигам в положительную сторону этот процесс. Необходимо принятие новых подходов и мер, направленных на решение этой задачи. Таковыми, по мнению автора, могут стать меры, направленные на снятие тарифных ограничений в энергетике и на транспорте, разработка и принятие специального Федерального закона «О развитии Дальнего Востока».
Ключевые слова: Дальний Восток, социально-экономическое развитие, энергетические и транспортные тарифы, отток населения, Азиатско-Тихоокеанский регион, государственная политика, глобализация, национальная безопасность. | |||
| 15-22 | Суслов Д.В. | Интеграция российского Дальнего Востока со странами Северо-Восточной Азии | |
Показаны тенденции интеграции Дальнего Востока России со странами Северо-восточной Азии (далее – СВА). Уже продолжительное время основной формой интеграции дальневосточной экономики с СВА является внешняя торговля. При этом параметры и структура внешней торговли Дальнего Востока в основном определяются взаимодействиями с тремя странами СВА – Китаем, Кореей, Японией. В среднесрочной перспективе формирование объемов и структуры внешней торговли Дальнего Востока будет зависеть от структуры и динамики внешнего спроса со стороны этих стран при улучшении общей конъюнктуры рынков, экономической ситуации в основных отраслях, обеспечивающих экспортные поставки, а также от стабилизации и расширения спроса на импортируемую продукцию.
Ключевые слова:интеграция между Северо-Восточной Азией и Россией, Дальний Восток РФ, Китай, Корея, Япония, торговля. | |||
| 23-29 | Ефременко В.Ф. Бахарев С.М. |
Высокотехнологичная обрабатывающая промышлен-ность как фактор сохранения и развития населения на Дальнем Востоке России | |
Демографическая ситуация, наблюдаемая на Дальнем Востоке России, непосредственно связана с возможностями экономики по обеспечению рабочими местами трудоспособного населения. При том, что принятая и проводимая государственная политика направлена на закрепление и прирост численности населения в макрорегионе, наблюдается его устойчивый миграционный отток, что непосредственно связано с усилением сырьевой направленности экономики и сокращением рабочих мест в обрабатывающих производствах, а также обеспечивающих отраслях и в отраслях социальной сферы. Проведенные нами исследования показывают, что миграционный отток населения имеет положительную корреляционную связь с продолжающимся сокращением рабочих мест в обрабатывающих отраслях промышленности. Коэффициент корреляции Пирсона между этими двумя процессами составляет 0,97, что говорит о высокой степени влияния изменения структуры занятости на миграционное поведение населения. Рассмотрение и прогнозирование демографических процессов должно осуществляться с учетом изменений в базовых отраслях экономики. Положительные изменения в демографической ситуации возможны только при переходе к качественно новой модели экономического развития, основанной на новых, технологически улучшенных обрабатывающих производствах.
Ключевые слова:факторы миграции, экономика, отрасли специализации, обрабатывающая промышленность, корреляция, Дальний Восток России, инновационная деятельность. | |||
| 30-38 | Дробница А.В. Скворцов М.Н. |
Реализация государственной политики по оказанию со-действия добровольному переселению соотечественни-ков, проживающих за рубежом, на Дальний Восток Рос-сии в 2007 – 2017 гг. (на примере Хабаровского края) | |
В статье раскрывается одно из приоритетных направлений решения демографической проблемы на Дальнем Востоке – содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Авторы на примере Хабаровского края показали, как реализуется региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, дали оценку государственным мерам по привлечению переселенцев, показали пути адаптации новых поселенцев к специфическим природно-климатическим и социально-экономическим условиям региона.
Представленный в статье анализ процесса вселения на территорию края со-отечественников из-за рубежа позволяет проследить динамику переселения, локализацию прибывающего населения, сферы занятости поселенцев, обеспеченность их социальной инфраструктурой за рассматриваемый период и выявить ряд существенных проблем, стоящих на пути реализации государственных мер в обозначенной области.
Ключевые слова:демографические проблемы, дефицит трудовых ресурсов, социальная инфраструктура, соотечественники, проживающие за рубежом, адаптация. | |||
Теория и практика экономики и управления | |||
| 39-48 | Найден С.Н. | Расходы населения и бюджетов: некоторые итоги ком-мунальной реформы | |
В статье анализируется динамика потребительских цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, расходов населения на содержание жилья и оплату коммунальных услуг, расходов консолидированных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) в условиях реализации коммунальной реформы. На основе авторского подхода представлены оценки реального вклада населения и государства на поддержку ЖКХ в целом по стране и в разрезе регионов Дальнего Востока.
Ключевые слова: потребительские цены, тарифы, жилищно-коммунальные услуги, расходы населения, бюджеты субъектов РФ, Дальний Восток. | |||
| 49-57 | Рензин О.М. | Финансовые механизмы интеграции в Азиатско-Тихоокеанский регион: новые тенденции | |
Рассмотрены взаимосвязи между интеграционными процессами и трансформацией финансовых институтов и инструментов в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее – АТР). Проанализирован генезис финансовых взаимодействий в АТР в период после азиатского кризиса 1997 г. Выделены программы совершенствования инструментарной составляющей межгосударственного финансового взаимодействия. Показаны динамические реакции и корректировки организационных форм финансовой системы при смене интеграционных трендов. Выделена особая роль программы расширения Китаем юаневой зоны как фактор реализации новых интеграционных проектов. Сделаны оценки потенциальных вариантов развития финансовой системы в АТР в связи с реализацией основных среднесрочных интеграционных сценариев в регионе.
Ключевые слова: интеграция в Азиатско-Тихоокеанском регионе, финансовые механизмы интеграции, расширение юаневой зоны, институты и инструменты финансовой интеграции. | |||
| 58-63 | Медведева Н.В. | Содержание и структура оценки регулирующего воздействия | |
В статье рассматривается содержание и структура оценки регулирующего воздействия в сравнительном аспекте правовой регламентации федерального и регионального уровней.
Содержание оценки регулирующего воздействия характеризует ее как один из инструментов управления регуляторного типа, проявляется в ее назначении и результатах применения, само определяется ее внутренней структурой. Содержание оценки регулирующего воздействия представляется последовательностью действий по достижению цели оценки регулирующего воздействия, объединенных в общую логическую схему, возможную к дифференциации на этапы процедуры оценки. Внимание фокусируется на выделяемых идентификационных признаках содержания оценки регулирующего воздействия – ее предметной области, функциях, задачах, принципах процедуры проведения. Сопоставление этапов процедуры проведения оценки регулирующего воздействия между уровнями публичного управления конкретизирует определенную вариативность в рамках общей логической схемы.
Ключевые слова: оценка регулирующего воздействия, содержание оценки регулирующего воздействия, структура оценки регулирующего воздействия, процедура оценки регулирующего воздействия, предметная область оценки регулирующего воздействия, степень регулирующего воздействия, общая логическая схема оценки регулирующего воздействия. | |||
| 64-70 | Романченко А.В. Самандина Л.В. |
О реализации проектов, основанных на местных иници-ативах граждан, на территории Хабаровского края | |
Статья посвящена одной из актуальных проблем развития местного самоуправления – проблеме вовлечения населения в решение вопросов местного значения в рамках конкретного муниципального образования на основе реализации механизма инициативного бюджетирования. Авторами рассмотрены основные требования к заявкам городских и сельских поселений для участия в реализации проектов поддержки местных инициатив, проанализировано участие муниципальных районов края в реализации проектов поддержки местных инициатив и представлены качественные и количественные результаты их реализации в Хабаровском крае.
Ключевые слова:партиципаторное бюджетирование, инициативное бюджетирование, проект, поддержка местных инициатив, конкурсный отбор, вовлеченность населения, органы местного самоуправления, софинансирование, субсидия краевого бюджета. | |||
| 71-81 | Ярославцева Т.А. Ярославцев А.В. | Концессионная форма делового сотрудничества власти и бизнеса как инструмент привлечения инвестиций в инфраструктуру отраслей социальной сферы региона и муниципального образования: история и современность | |
В современных условиях перед органами государственной и муниципальной власти в сфере хозяйственно-имущественных отношений стоит актуальная задача: привлечение инвестиций в экономику и обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.Для привлечения частного бизнеса к сотрудничеству в инфраструктурный сектор экономики необходимо создать условия и справедливую процедуру конкурсного отбора, основанную на эффективной системе критериев оценки предложений участников конкурсов, позволяющей повысить гарантии успешной реализации концессионных соглашений, снизить совокупные общественные издержки и риски. Однако механизмы концессионного сотрудничества недостаточно хорошо изучены. В настоящей статье рассматриваются отдельные аспекты концессионных соглашений, позволяющих минимизировать бюджетные расходы и в то же время добиться результата, особенно в ЖКХ.
Ключевые слова: концессия, концессионная форма делового сотрудничества, концессионное соглашение, хозяйственно-имущественные отношения, инвестиции, инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционная привлекательность, конкурсный отбор, критерии оценки, эффективность, ответственность, судебная практика. | 82-96 | Буланова М.А. | Название статьи |
Демографическая политика любой страны формируется в зависимости от той демографической ситуации, которая складывается на ее территории. В зависимости от инструментов государственного влияния есть два вида демографической политики: сдерживающая и стимулирующая. Характер демографической политики определяется целевыми установками. Основные цели демографической политики России отражены в ряде концептуальных документов, таких как концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 г. и т. д. Статья посвящена анализу достижения целевых установок, которые отражены в концептуальных документах РФ, и определению возможности их достижения. На примере Российской федерации определены возможности достижения целевых установок, проведен сравнительный анализ демографических показателей России и различных стран мира. Определены причины невыполнения целевых установок.
Ключевые слова: демографическая политика, рождаемость, смертность, численность населения, продолжительность жизни при рождении. | |||
| 97-103 | Медведев А.И. Медведева Н.М. |
Проектные механизмы формирования системы кадрово-го обеспечения муниципальной службы | |
В статье рассматривается и концептуально обосновывается внедрение проектных методов в процесс кадрового обеспечения муниципальной службы, формирования кадрового резерва и развития качества управленческих кадров в государственном и муниципальном секторах. Особое внимание акцентировано на привлечении молодых специалистов на муниципальную службу, проанализированы некоторые проектные механизмы, направленные на повышение качества муниципальных кадров; проанализирована законодательная база, регулирующая формирование кадрового резерва муниципальной и государственной служб; обосновано, что проектирование и применение механизмов ротации позволит активизировать «горизонтальное» и «вертикальное» перемещение резервистов по уровням муниципального управления; дана оценка созданию единой базы кадрового резерва муниципальной службы, которая позволит сэкономить не только финансовые, но и человеческие ресурсы при проведении конкурсных процедур.
Ключевые слова: муниципальная служба, кадровый резерв, проектное управление, кадровое обеспечение муниципального управления, человеческие ресурсы, проектные методы, управление муниципальной службой. | |||
Социология, политология, история | |||
| 104-111 | Кривоносова Л.А. | Профилактика сиротства: региональные аспекты социо-логического анализа | |
В статье рассматриваются современные теоретические и практические подходы социологической оценки и анализа социального сиротства, связанные с региональными аспектами и тенденциями, которые особо активно транслируются в последние годы. Обсуждаются проблемы сокращения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрытие детских домов, поддержка кровных и замещающих семей и их подопечных. Обосновываются приоритетные направления исследовательской деятельности, связанные с социологическим обеспечением профилактики социального сиротства. Представлена статистическая информация, отражающая основные направления и содержание профилактики социального сиротства в Хабаровском крае. Предложена модель системной профилактики социального сиротства по трем группам показателей: институциональным, технологическим, дискурсивным. А также методические требования к ее использованию в процессе исследования основных направлений, связанных с повышением эффективности профилактики социального сиротства.
Ключевые слова: социальное сиротство, профилактика социального сиротства, семейное устройство детей-сирот, управление современным семейным устройством, технологии профилактики сиротства. | |||
| 112-120 | Смирнова Е.А. Коробейникова Т.С. Макарова Я.А. |
Независимая оценка качества образовательной деятель-ности организаций, осуществляющих образовательную деятельность: социологический анализ | |
В статье представлены результаты проведенного авторами исследования независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность (на примере Ванинского муниципального района Хабаровского края). Рассмотрена теоретическая сущность независимой оценки качества услуг в сфере образования в аспекте его особой социальной значимости. Проведен анализ нормативной правовой базы, регулирующей отношения, связанные с осуществлением независимой оценки качества образования. Акцентировано внимание на том, что независимая оценка качества образования включает в себя два направления: независимую оценку качества подготовки обучающегося и независимую оценку качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Проведенный анализ позволяет получить представление о независимой оценке качества образовательных услуг, выявить причины недостаточной удовлетворенности населением порядком и качеством образования в Ванинском районе Хабаровского края и разработать ряд мероприятий, направленных на повышение качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций.
Ключевые слова: независимая оценка качества образования, качество государственных и муниципальных услуг, доступность услуг, репутация образовательных организаций; законодательство, регламентирующее независимую оценку качества образования; критерии оценки качества образования. | |||
| 121-127 | Шуляева А.В. | Решение проблем в профессиональном образовании и трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями здоровья – инвалидов | |
В настоящей статье автором рассматриваются теоретические и практические вопросы трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья – инвалидов. Одной из актуальных проблем для органов государственной власти является восстановление социального статуса и достижение материальной независимости инвалидов с ориентацией на общепризнанные международные стандарты. Исследуя работы и опыт ведущих ученых в этой области, можно сделать вывод, что в течение длительного периода времени проблемам профессионального образования и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья должного внимания не уделялось. На современном этапе развития общества впервые в отношении инвалидов приоритетным в социальной политике государства признано реабилитационное направление, понимаемое как система мер, направленных на создание необходимых правовых условий и механизмов их реализации, в том числе организационных и управленческих, которые стимулируют трудоустройство и занятость инвалидов. Содействие включению инвалидов в трудовую деятельность является межведомственной задачей, требующей координацию усилий всех ветвей и уровней государственной власти, бизнеса и гражданского общества, в том числе общественных объединений инвалидов. Обеспечение трудовой занятостью людей с инвалидностью на открытом рынке труда требует системного подхода.
Ключевые слова: лица с ограниченной возможностью здоровья – инвалиды, профессиональное образование, трудоустройство, безработица, эффективное управление, рынок труда. | |||
| 128-133 | Сидорова Н.П. | Употребление наркотиков как социальная практика в молодёжной среде | |
Статья посвящена анализу проблемы распространения немедицинского употребления наркотиков в молодежной среде. Основой анализа послужили результаты мониторинговых социологических исследований Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю и Дальневосточного института повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков за 2012, 2013, 2014 гг.
Проблема немедицинского употребления наркотиков рассматривается как социальный процесс наркотизации, в рамках которого выделены отдельные социальные практики, наиболее типичные для молодежной среды региона.
Выделены такие тенденции изменения в социальных практиках процесса наркотизации: основным контекстом потребления наркотиков выступает совместное времяпрепровождение с друзьями и знакомыми с целью развлечения; возросла доля лиц, имеющих социальные контакты с лицами, употребляющими наркотики; курение препаратов конопли, произрастающей на территории региона, остается главной тенденцией наркотизации; основным мотивом в механизме выбора наркотиков является их легкодоступность, а также уверенность потребителей в незначительном ущербе здоровью от их употребления (большинство допускают возможность достаточно легкого избавления от привязанности к наркотикам); к возможным причинам приобщения к наркотикам относят неблагоприятное влияние среды и неблагополучная социальная обстановка; основной побудительной причиной обращения к наркотикам является любопытство, обусловленное, прежде всего, влиянием компании и желанием уйти от проблем, получить удовольствие.
Ключевые слова:молодежь, молодежная среда, мониторинговые исследования, социальный процесс, немедицинское употребление наркотиков, наркотизация, социальные практики, наркопрактики | |||
| 134-141 | Чудесов В.В. | Геополитический контекст реализации внешней политики России в Азиатско-Тихоокеанском регионе | |
В статье рассматриваются некоторые аспекты геополитического контекста реализации внешней политики России в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее – АТР) в десятых годах XXI в. А также процесс формирования многополярного мира и влияние этого явления на отношения между отдельными странами. Анализируются перспективы влияния глобальных проблем современности и процесса глобализации, рассматриваются возможности влияния реализации концепции устойчивого развития на отношения между государствами мирового сообщества. Автор анализирует новые подходы во внешней политике государства, отраженные в редакции «Концепции внешней политики Российской Федерации», утвержденной Указом Президента РФ от 30 ноября 2016 г., сравнивает положения этого документа с содержанием концепции, утвержденной в 2013 г. Автор обращает внимание на естественную взаимосвязь между успешной реализацией внешней политики в АТР и потребностями ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока России.
Ключевые слова: Азиатско-Тихоокеанский регион, Северо-Восточная Азия, многополярный мир, глобальные проблемы современности, концепция устойчивого развития, глобализация, Дальний Восток России, концепция внешней политики России. | |||
| 142-150 | Аверина О.Р. | Протестантизм на Дальнем Востоке России: история, современное состояние и проблемы | |
Данная статья посвящена истории и современному состоянию протестантизма на Дальнем Востоке России. В 2017 г. протестантское сообщество отмечает 500 лет с начала Реформации. В статье подчеркивается, что протестантизм в России был, с одной стороны, религией иностранного происхождения, а с другой – в России параллельно возникали религиозные движения, сходные с западным протестантизмом. Приведены данные о месте протестантизма в конфессиональной картине Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО), сделаны некоторые выводы относительно религиозной жизни в субъектах ДФО. Изложены особенности протестантского вероучения и культа. Уделяется внимание социальной позиции протестантских церквей, нравственному облику протестантов, их социально значимой деятельности. Также обозначены проблемы нарушения прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, высказываются идеи о необходимости религиоведческого образования и просвещения представителей власти.
Ключевые слова:религия, протестантизм, свобода совести и свобода вероисповедания. | |||
Правовое поле | |||
| 151-156 | Рыбак А. В. Скрипко П.Б. Бондарь К.М. Дунин В.С. |
Применение модели системной динамики для оценки эффективности деятельности следственных подразделений | |
В статье изложены основные результаты работы авторского коллектива по разработке новых критериев оценки эффективности деятельности следственных подразделений Министерства внутренних дел (далее – МВД) России.
Авторы предлагают использовать метод системной динамики, при котором динамическое равновесие элементов системы «преступность – ресурсы» используется для расчета «нормативного» показателя расследованных преступлений, привязанного к оперативной обстановке и к нагрузке, сложившихся в отчетный период на территории следственного подразделения. Сравнение реального показателя расследованных преступлений и нормативного позволяет объективно оценить эффективность работы следователей за отчетный период, избежать зависимости от результатов работы других подразделений, привязать оценку к трудоемкости преступлений и к нагрузке на следователей.
Ключевые слова:оценка деятельности территориальных органов, математическое моделирование, метод системной динамики, динамическое равновесие элементов системы «преступность – ресурсы», нормативные показатели расследованных преступлений, оптимальная нагрузка, пропускная способность, статистический показатель | |||
| 157-161 | Медведева Н.М. Чуликова Т.И. |
К вопросу о правовом регулировании в сфере противо-действия коррупции | |
В данной статье рассматривается анализ действующего законодательства о противодействии коррупции. Необходимо отметить, что как федеральная, так и региональная власть проделали большую работу по разработке административно-правовых мер в сфере противодействия коррупции государственных гражданских служащих. Однако данную работу по реализации действенного механизма по борьбе с коррупцией необходимо планомерно продолжать, тем самым обеспечивая конституционный принцип равенства всех перед законом и судом. Для эффективного противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации необходимо использовать всю совокупность правовых средств. Однако центральное место в механизме противодействия коррупции в системе государственной и муниципальных службах Российской Федерации, как представляется, должно быть отведено именно административно-правовым средствам.
Ключевые слова:коррупция, государственные и муниципальные органы, государственный служащий, ротация, антикоррупционные предписания. | |||
| 162-169 | Балацкий Д.Ю. | Меры предупреждения молодежного экстремизма | |
Представленная статья посвящена рассмотрению профилактических мер по предупреждению молодежного экстремизма.
При помощи юридического анализа произведено детальное изучение причинного комплекса и условий, которые формируют у молодого поколения экстремистские настроения. В рамках исследования определены культурно-воспитательные и социально-экономические причины молодежного экстремизма, определены меры, направленные на предупреждение молодежного экстремизма. На примере Хабаровского края предлагается ввести государственный мониторинг социальной напряженности в субъекте Российской Федерации. Предложено авторское определение психолого-педагогической экспертизы, обоснована необходимость проведения комплексной экспертизы основных образовательных программ на предмет выявления в них факторов, влияющих на формирование у обучающихся лиц толерантного поведения к представителям различных религий, наций, национальностей и этносов.
Ключевые слова:экстремизм, экстремистские настроения, причины экстремизма, психолого-педагогическая экспертиза. | |||
| 170-176 | Кернаджук И.В. Кулеш Е.А. Самойлюк Н.В. |
К вопросу о целях уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федера-ции | |
Предметом исследования в статье являются нормы уголовного и уголовно-исполнительного права, регламентирующие цели уголовных наказаний и уголовно-исполнительного права. Исследуются точки зрения различных авторов на правовую природу целей наказаний и их исполнение. Подвергаются разбору проблемы, связанные с противоречиями деятельности органов, исполняющих уголовные наказания, целям, закрепленным в уголовно-исполнительном и уголовном законодательстве. Авторы рассматривают вопрос с точки зрения законодательного закрепления целей наказаний и их правовой природы при реализации субъектами управления. В основе исследования лежат методы сравнения и анализа норм действующего российского законодательства, выявления пробелов в данном направлении, а также определения направлений совершенствования отдельных правовых норм в рассматриваемом контексте. Основными выводами проведенного исследования являются предложения по совершенствованию норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих цели при назначении и исполнении наказаний.
Ключевые слова: цели уголовного права, цели уголовно-исполнительного права, восстановление социальной справедливости, предупреждение преступлений, предупреждение правонарушений, исправление осужденных, общая и специальная превенция. | |||
| 177-181 | Замалеева С. В. | О проблеме определения юридического статуса медицинского работника как субъекта ятрогенного преступления | |
В статье анализируется субъект ятрогенных преступлений. Уголовное законодательство не выделяет медицинского работника в качестве специального субъекта преступления, что вызывает трудности при квалификации ятрогенных преступлений. Автором статьи исследуются понятие «медицинский работник»; сущность медицинской деятельности, лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности; документы, определяющие статус медицинского работника; пределы профессиональной компетенции медицинского персонала. Автор приходит к выводу что, к лицам, наделенным юридическим статусом медицинского работника, можно отнести врачей, работников среднего и младшего медицинского персонала, акушеров, фармацевтов, их помощников, студентов высших и средних медицинских учебных заведений, работающих в государственных, муниципальных, частных системах здравоохранения. При этом на указанных лиц должна быть возложена обязанность по непосредственному оказанию соответствующего вида медицинской помощи. Отсутствие такой обязанности исключает уголовную ответственность. Основными критериями лица, обладающего юридическим статусом медицинского работника, являются: 1) наличие медицинского или иного образования в Российской Федерации в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами; 2) наличие сертификата специалиста; 3) наличие лицензии на избранный вид медицинской деятельности. Лица, занимающиеся народной медициной (целительством), не обладают юридическим статусом медицинского работника.Это отдельная категория лиц, незаконная деятельность которых требует четкого законодательного регулирования.
Ключевые слова:ятрогенные преступления, юридический статус, медицинская деятельность, медицинский работник. | |||
| 182-187 | Камко А.С. | Проблемы и перспективы системы противодействия мошенничеству с использованием телекоммуникационного и компьютерного оборудования | |
В статье рассматривается проблематика формирования и поддержания межведомственных структурных связей в сфере противодействия мошенничеству с использованием телекоммуникационного и компьютерного оборудования. Раскрывая основные проблемы формирования структурных связей между правоохранительными органами и представителями бизнес-сообщества, автор предлагает использовать для решения обозначенных проблем отечественный опыт взаимодействия органов исполнительной власти и коммерческих структур. Также автором определяются основные принципы, цели и задачи практического взаимодействия Министерства внутренних дел, предприятий финансового сектора и операторов связи. Кроме того, в статье учитывается существующая отечественная практика по вопросам информационного взаимодействия предприятий коммерческого сектора с правоохранительными органами и структурами государственной безопасности, позволяющая в некоторой степени игнорировать отказ операторов связи от взаимодействия с правоохранительными органами в рамках предлагаемой системы.
Ключевые слова: мошенничество, противодействие мошенничеству, взаимодействие правоохранителей и бизнеса, обеспечение безопасности, предотвращение преступлений, социальная ответственность бизнеса. | |||
| 188-194 | Казачек Е. Ю. | Вопросы организации опознания личности большого количества погибших при авариях и техногенных катастрофах | |
Опознание трупа, несмотря на крайне сложную организацию данного следственного действия как с тактической, так и с психологической точки зрения, является одним из самых эффективных и распространенных средств установления личностей, погибших при авариях и техногенных катастрофах. Этот процесс связан с рядом проблем, обусловленных целым комплексом факторов: серьезными качественными изменениями морфологических признаков трупа в результате видоизменения и уничтожения, стрессовым состоянием опознающих в связи с потерей ими близкого человека и т. д. В связи с этим автором статьи была предпринята попытка не только показать влияние отмеченных факторов на тактику предъявления трупов для опознания, но и предложить некоторые рекомендации, которые, как автор полагает, могут повысить его результативность, объективность и надежность.
Ключевые слова: следователь, опознание трупа, уголовное дело, предъявление трупа для опознания, идентификация личности, организационные мероприятия по опознанию трупа, проблемы опознания. | |||
| 195-199 | Кудряшова В.В. Елкин М.А. |
Правовые основы классификации объектов культурного наследия | |
В статье на основе сравнительно-правового анализа рассматриваются нормативные основы правового режима объектов культурного наследия в Российской Федерации и Германии. Исследуются функции органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, направленные на охрану и защиту объектов культурного наследия, существующая классификация культурных объектов по степени значимости на федеральные, региональные и муниципальные. Выдвигается предложение об изменении основания классификации объектов культурного наследия с целью установления содержательных и терминологических различий между различными культурными объектами. Формулируется вывод о правовой природе термина «объект культурного наследия» и необходимости разработки особого правового режима для иных культурных объектов, не отнесенных к числу объектов культурного наследия.
Ключевые слова:объекты культурного наследия, памятники истории и культуры, классификация объектов культурного наследия. | |||
| 200-208 | Иванченко В.Д. | Дальневосточный лесной комплекс: оценка и проблемы правового регулирования противодействия незаконной вырубки и оборота древесины | |
Настоящая статья посвящена оценке потенциала лесных ресурсов, в том числе лесного фонда, запасов древесины, уровня их потерь вследствие естественных факторов и факторов, носящих криминальный характер.
Основными направлениями криминальных интересов организованной преступности в районах страны с высоким потенциалом лесных ресурсов на современном этапе остается незаконный оборот леса и лесоматериалов, что обусловлено недостатками действующего правового регулирования в сфере лесопользования, неопределенностью механизма государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом леса и лесоматериалов, неопределенностью механизма выявления незаконного оборота древесины
Ключевые слова:лесопромышленный комплекс, правовые условия и оценка незаконного приобретения, хранения, перевозки, переработки древесины в целях сбыта на Дальнем Востоке. | |||
| 209-215 | Литовка А.Б. | Совершенствование механизма выявления и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе России | |
Проблема предотвращения и пресечения нарушений антикоррупционных обязанностей, запретов, ограничений прав, нарушений правил служебного поведения на государственной (муниципальной) службе является одной из наиболее острых на протяжении уже нескольких лет. Законодательным и практическим вопросам превентивного воздействия на причины и условия, которые способствуют возникновению указанных нарушений на государственной (муниципальной) службе, посвящаются парламентские слушания, правительственные заседания, ведомственные и межведомственные совещания, научные форумы, конференции и многочисленные научные исследования. В данной статье рассматриваются анализ действующего законодательства о противодействии коррупции и совершенствование деятельности по выявлению конфликта интересов, ряда законодательных мер, повышающих эффективность практической деятельности по выявлению и разрешению конфликта интересов. Также автор обращает внимание на то, что порядок предоставления государственными служащими и лицами, поступающими на государственную службу, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера нуждается в совершенствовании.
Ключевые слова:коррупция, конфликт интересов, государственные и муниципальные органы, государственный служащий, антикоррупционный мониторинг. | |||
Экологическая политика | |||
| 216-222 | Вальковская В.В. | Диалектика социальных идеалов и экологических цен-ностей | |
В статье рассматривается одна из важнейших проблем развития цивилизации: динамика общественных идеалов на современном этапе развития, отмеченном обострением экологических проблем, ухудшением состояния природного окружения. Автор ведёт исследование с опорой на такие базовые разработки научного междисциплинарного знания, как диалектическое решение проблемы соотношения биологического и социального в человеке, диалектика естественного и искусственного в окружающей среде, диалектика классового и общечеловеческого в общественном сознании, влияние телесности человека на трансформацию морального сознания, динамика общественного идеала, генезис и эволюция экологического сознания как самосознания цивилизации. Исследование проведено с позиций рациональной материалистической философии. Подчеркивается роль этических дисциплин «новой волны»: экологической, энвайронментальной этики, глубинной экологии, этики благоговения перед жизнью в процессе мировоззренческой переориентации общественного сознания, необходимой для переход с антропоценристских на экоцентристские позиции. Названный переход позиционирован как необходимое условие выживания планетарной цивилизации.
Ключевые слова:устойчивое развитие, общественный идеал, экологический кризис, гуманизм, экологическое сознание, самосознание цивилизации. | |||
| 223-229 | Любицкая Г.С. Шевнин И.Л. |
Религиозное мировоззрение старообрядцев и их соци-ально-экологические практики | |
В статье рассматриваются социально-экологические практики старообрядцев, формирующиеся под воздействием религиозного мировоззрения и социальных условий, в процессе их адаптации на новых территориях. Старообрядчество, появившееся в социальной структуре российского общества в XVII в. вследствие религиозной реформы, представляет социальную группу, конфессиональная принадлежность которой определяет ее социокультурные признаки. Изоляционизм старообрядцев, вызванный гонениями со стороны государства, определил их социальный уклад, появившийся вследствие сформировавшегося мировоззрения на религиозной основе. Верность церковной традиции, не допускавшей секуляризации жизни личности, обеспечила формирование ценностных установок спасения души и социального служения, определивших способы жизнедеятельности людей. Основными факторами, формирующими социально-экологические практики старообрядцев, носящие черты природоохранной деятельности, выступали религиозное мировоззрение, общинный образ жизни.
Ключевые слова:старообрядчество, религиозное мировоззрение, социальный характер старообрядцев, социально-экологические практики, охранительное природопользование. | |||
| 230-236 | Апоревич В.Н. | Правовые проблемы защиты микроэкологической сфе-ры медицинского персонала | |
В представленной работе автором предпринята попытка определить меры по профилактике действия вредных и опасных факторов на здоровье медработников и созданию здоровой микроэкологической сферы для медицинского персонала. Рецензируемая работа выполнена на актуальную тему, которая сегодня достаточно часто исследуется в научной литературе: проблема профессионального здоровья медицинских работников. Подтверждается мысль об особом влиянии условий труда на здоровье медиков.
В представленной статье сформулировано определение медицинского работника, перечислены факторы, которые являются причинами возникновения профессиональных заболеваний у медицинских работников. В работе проведена градация вредных факторов на 5 основных групп. Также определены наиболее значимые в профилактике профессиональной заболеваемости медицинских работников мероприятия. Автором предпринята попытка предложить способы правового решения проблемы защиты микроэкологической сферы медицинского персонала.
Ключевые слова:микроэкологическая сфера, медицинский персонал, вредные и опасные факторы, профессиональные заболевания, медицинские осмотры, профилактика профессиональной заболеваемости, защиты микроэкологической сферы. | |||
| 237-245 | Сербиенко А.А. Филянина И.М. |
О способах защиты нарушенных прав на ранее предо-ставленные, но не оформленные до конца, земельные участки сельскохозяйственного назначения | |
В статье авторы предприняли попытку проанализировать во времени законодательство, ранее регламентировавшее предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения в контексте применения его в настоящее время. Наличие практики как судебной, так и правоприменительной, позволило проанализировать аналогичные ситуации и сформулировать способы разрешения правовых вопросов, возникающих в случае приведения в соответствие прав на ранее предоставленные земельные участки сельскохозяйственного назначения. Объектом исследования выступили крестьянские (фермерские) хозяйства как формы экономической (предпринимательской) деятельности в сельском хозяйстве, которые невозможны без земельных участков. Проблема заключается в том, что отсутствие надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих изначальное предоставление земельного участка, либо наличие уже существующих прав на земельные участки зачастую побуждает заявителя сначала обратиться в орган местного самоуправления (или исполнительный орган государственной власти), а в случае получения отказа – обратиться в суд о защите нарушенных прав. При этом законодатель не ограничивает срок, в течение которого официальный землепользователь может дополнительно обращаться к распорядителю земель с целью дальнейшего надлежащего оформления прав. Невозможность предъявления документов служит основанием для отказа в удовлетворении требований крестьянского (фермерского) хозяйства о приведении в соответствие ранее возникших прав путем признания таких прав либо путем обжалования действий (бездействий) распорядителей земельными участками.
Ключевые слова:емельные участки, сельскохозяйственное назначение, крестьянские (фермерские) хозяйства, оспаривание права, орган местного самоуправления, суд, распорядитель земель. | |||
Представляю к защите | 246-252 | Майтама М.В. | Детские и молодёжные общественные объединения как субъекты формирования здорового образа жизни в социологическом измерении |
В статье представлены результаты социологических исследований молодежи Хабаровского края в режиме мониторинга с 2013 по 2017 гг., раскрывающих особенности приверженности молодежи к ведению здорового образа жизни. Описываются существующие меры поддержки и условия для вовлечения молодежи в общественные объединения. Представлены аналитические материалы о вовлеченности молодежи и общественных организаций в деятельность по популяризации здорового образа жизни. Результаты проведенной работы позволили сделать вывод о высокой роли детских и молодежных общественных объединений в формировании здорового образа жизни молодежи. Вместе с тем выявлен низкий уровень вовлеченности молодежи как в общественные организации, так и в программы, мероприятия, предусмотренные государственной молодежной политикой в отношении популяризации здорового образа жизни.Полученные результаты исследования актуализируют рассмотрение комплексного подхода в решении вопросов, связанных с повышением уровня социальной активности молодежи; созданием условий для развития общественных молодежных организаций и объединений, деятельность которых направлена на популяризацию здорового образа жизни.
Ключевые слова:общественные организации, молодежь, здоровый образ жизни, молодежная политика, ценности, сознание. | |||
