Расширенное содержание последнего номера.
ЖУРНАЛ №2 (79) 2017г.
<перейти в краткое cодержание>


Авторы
Название статьи
Файл
Теория и практика экономики и управления
1. Калашников В.Д
Рензин О.М.
Стратегическое планирование в Хабаровском крае: синтез идей развития
В статье рассматриваются основные этапы работы над формированием стратегического плана развития Хабаровского края на период до 2030 г. Обобщается сценарная методика рассмотрения и корректировки проектов регионального стратегического развития. Показана роль экспертного сообщества, общественных организаций, населения в выдвижении, селекции и отработке основных идей регионального развития на перспективу. Дается развернутое описание накопленного опыта многоуровневого согласования стратегических ориентиров для региональной экономической системы, формирования комплекса целей и задач, определения инструментария стратегической экономической политики. Описаны основные цели стратегического развития Хабаровского края на период до 2030 г., количественные параметры, их характеризующие; методы поэтапного достижения целевых стратегических показателей.

The main stages of work on formation of a strategic plan for devel-opment of the Khabarovsk Territory for the period until 2030 are con-sidered in the article. The scenario method for reviewing and adjusting the projects of regional strategic development is generalized. The role of the expert community, public organizations and the population in nominating, selecting and working out the main ideas of regional de-velopment for the future is shown. The detailed description of the ac-cumulated experience of multilevel coordination of strategic landmarks for the regional economic system, the formation of a set of goals and tasks, and the definition of a tool for strategic economic policy are giv-en. The main objectives of the strategic development of Khabarovsk Territory for the period up to 2030 with the quantitative parameters characterizing them and the methods of phased achievement of the tar-get strategic indicators are described.
2. В.В. Веригина Комплексная оценка инвестиционного климата территорий субъектов Российской Федерации
В статье дана характеристика факторов, влияющих на инвестиционные процессы, исследуются вопросы количественной оценки инвестиционного климата субъектов РФ, представлена система показателей надёжности инвестиционного климата, определяется комплексный интегральный объективный показатель надёжности инвестиционного климата ряда субъектов РФ с применением обоснованной системы объективных показателей, исследуется инвестиционный климат краев и областей ДФО, выявляется и рассматривается взаимосвязь и взаимозависимость показателей инвестиционного климата и инвестиций в основной капитал на территориях субъектов Российской Феде-рации.

The article describes the factors influencing the investment process-es, the problems of quantitative assessment of the investment climate factors in the RF entities are investigated. A system of reliability index-es of the investment climate is provided. The complex integral objec-tive index of reliability of the investment climate of a number of the RF entities is identified using a reasonable system of the objective indexes. The relationship of the investment climate indexes and fixed invest-ments at the territory of the Russian Federation entities is discussed. proposals and preparing them for implementation in the regional eco-nomic policy is shown.
3. Пак Х.С.
Макаренко Г.Б.
Топливно-энергетический комплекс России: оценка ресурсного потенциала и безопасности
В статье дан анализ результатов деятельности топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) страны и его ресурсных возможностей, а также оценка эффективности использования ресурсов и энергетической безопасности ТЭК. Предложены показатели для оценки степени эффективности использования ресурсного потенциала ТЭК.

In this article analysis of the results of activity of fuel and energy complex (further – energy industry) the country and its resource oppor-tunities and also the assessment of efficiency of use of the resources and energy security of the energy industry is given. Indicators for the assessment of degree of efficiency of use of resource capacity of the energy industry are offered.
4. Тарасюк А.Ю. Российско-китайское сотрудничество: проблемы, приоритеты, перспективы
Устойчивость и позитивное развитие экономики России и КНР имеют для российско-китайского торгово-экономического сотрудничества особое значение, являются важными условиями для определения среднесрочной и долгосрочной стратегии взаимодействия. Также Россия и КНР имеют огромный потенциал для двустороннего инвестиционного сотрудничества как в крупных проектах, так и в области малого и среднего предпринимательства по различным отраслевым направлениям.
Российско-китайское межрегиональное сотрудничество постепенно приобретает статус одного из наиболее эффективных механизмов взаимодействия. Важным аспектом развития отношений стало наращивание нормативно-правовой базы, в частности, заключение межрегиональных рамочных Соглашений о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах.

ISustainability and the positive development of Russia’s and China’s economies have a special importance for the trade and economic rela-tions and are vital for the planning of the mid-term and long- term co-operation strategies. Russia and PRC have an immense potential of the bilateral investment cooperation both in large projects and in small-/mid-size entrepreneurship in various industries.
The inter-regional cooperation between Russia and China is gradu-ally becoming one of the most efficient cooperation mechanisms. An important aspect in cooperation is the development of the regulatory framework, in particular, in signing the inter-regional framework agreements in trade, economy, R&D and culture.
5. Цзоу Сютин
Суслов Д.В.
Состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества между Северо-Востоком Китая и Россией
Китай на северо-востоке граничит с Россией. Между двумя странами с момента открытия границ в 1980-х годах активно реализуется двустороннее торгово-экономическое сотрудничество. Особое место в этом процессе занимают три приграничных провинции северо-восточного Китая: Ляонин, Цзилинь и Хэйлунцзян. С одной стороны, они выступают в качестве «проводника» хозяйственных связей между Китаем и территориями Дальнего Востока России и в этом отношении имеют много общего между собой. С другой стороны, каждая из этих провинций формирует специфические экономические взаимоотношения с российскими контрагентами и является отдельным крупным партнером в организации внешнеэкономических связей. Рассмотрим подробнее сложившуюся региональную внешнеэкономическую систему.

In the north-east China borders with Russia. Since the opening of the borders in the 1980s bilateral trade and economic cooperation has been actively implemented between two countries. In general, the de-velopment of trade and economic cooperation between the three prov-inces of North-Eastern China (Liaoning, Jilin and Heilongjiang) is not stable with a low level of trade, a monotonous commodity structure. In addition, there is a huge passive trade balance. A similar situation is observed with bilateral investments.
6. Баишева А.Н. Проблема безработицы и пути ее преодоления на примере Республики Саха (Якутия)
В статье изложены проблемы безработицы и пути ее преодоления на примере Республики Саха (Якутия) (далее – Респуб-лика). Обращается внимание на проблемы региональной безработицы, приведены данные по уровню экономической активности населения, уровню занятости и уровню безработицы; распределены численность безработных к численности экономически активного населения по годам и уровень безработицы по возрастным группам. Приводятся меры и методы борьбы с безработицей, по повышению уровня трудоустройства и увеличению количества рабочих мест, которые практикуются в Рес-публике. Анализируются результаты статистических данных по районам РС (Я) по безработице за 2016 г.

The article describes problems of unemployment and ways of cop-ing on the example of the Republic of Sakha (Yakutia). The author draws an attention to problems of regional unemployment and gives data on economic activity of population, levels of employment and un-employment. The article presents a correlation of unemployed people and economically active population by years and levels of unemploy-ment according to age groups. Besides, the author suggests measures and coping methods that are applied in the Republic to increase the level of employment and jobs.
The article presents an analysis of the statistical data results on un-employment in 2016 for regions of the Republic of Sakha (Yakutia).
Социология, политология, философия, культурология
7. С.А. Литвинцева
В.Г. Дьяченко
О.В. Лемещенко
Динамика формирования профессиональных мотиваций студентов
В статье представлены результаты анализа выбора молодежью профессии врача-стоматолога, особенностей подготовки студентов в условиях рыночной экономики. Выявлены и проанализированы факторы и условия, обуславливающие недостаточный уровень практической подготовки молодых специалистов для реализации современных стандартных технологий. Обоснованно, что монопольный механизм набора абитуриентов на стоматологические факультеты по результатам Единого государственного экзамена отрицательно влияет на профессиональный выбор мотивированных к достижению высокого уровня профессионального мастерства студентов. По мнению авторов, современная модель реализации образовательных услуг нуждается в создании системы мотиваций поступательного профессионального развития специалистов.

The article presents the results of an analysis of the aspects of the choice of the profession of a dentist, the specifics of training in a mar-ket economy. Factors and conditions that determine the inadequate level of practical training of young specialists for the implementation of modern standard technologies are revealed and analyzed. It is justifia-ble that the mono-holistic mechanism of recruitment of applicants to dental faculties as a result of the Unified State Exam has a negative impact on the professional choice of students motivated to achieve a high level of professional skill. In the opinion of the author, a modern model of the implementation of educational services needs to create a system of motivations for the progressive professional development of specialists.
Социология, политология, философия, культурология
8. Халикова С.С. Трудоустройство молодежи в Хабаровском крае: социологический аспект
В статье представлен анализ проблем и возможностей тру-доустройства молодежи в Хабаровском крае, обоснована акту-альность данного направления молодежной политики для достижения намеченных векторов развития региона в условиях социально-экономических преобразований. Выделены основные проблемы, с которыми сталкиваются молодые специалисты при попытках трудоустроиться. Среди каналов трудоустройства молодых специалистов рассмотрены формальные и неформальные, а также выделены современные способы трудоустройства, характерные для молодежи. Рассматривается один из приоритетных способов – открытие собственного дела. Исходя из этого, анализируется предпринимательский потенциал молодежи Хабаровского края. В статье используются и анализируются статистические данные, а также результаты мониторингового социологического исследования «Молодежь Хабаровского края: проблемы и перспективы».

The article presents the analysis of the problems and possibilities of youth employment in the Khabarovsk territory, the urgency of the giv-en direction of the youth policy to achieve the planned development of the region in terms of socio-economic transformation. The main prob-lems faced by young professionals when trying to find a job. Among the channels of employment of young specialists is considered formal and informal, as well as selected contemporary methods of employ-ment specific to young people. One of the priority ways considered opening their own business. Accordingly, the analysis of the entrepre-neurial potential of the youth of the Khabarovsk territory. The paper uses and analyzes statistical data and results of monitoring sociological research «Youth of the Khabarovsk Krai: problems and prospects».
9. Шиян В.Н. О социально-культурных укладах жизни людей: взгляд на методологические аспекты исследования России
Социальность укладов жизнедеятельности людей определяется, в первую очередь, их наличным составом, качественными характеристиками жизнедеятельности: образов и стилей жизни, поведения, традиций и обычаев, ценностей и ориентиров, приоритетов, а также многими другими компонентами, входящими в миры населения конкретных территорий и функционирующих там сообществ. Динамика общественных отношений детерминирует изменчивость социальных укладов соответственно с присущими им закономерностями и формирующимися в этих условиях особенностями развития. В современных условиях мироструктурных преобразований актуальными темами стали исследования в области цивилизационных, планетарных, глобальных и других «масштабных» трансформаций, включающих в себя воспроизводственные, миграционные, этнические и другие социальные процессы. Для конкретных территорий и сообществ они рассматриваются в рамках базисных: стратегических, ресурсных, магистральных, жизнеобеспечивающих, культурообразующих и т.п. компонентов. Не являются исключением в данном отношении Россия и её Дальний Восток, практика вхождения их в мировое сообщество.

The sociality of ways of activity of people is determined, first of all, by their composition, qualitative characteristics of activity: images and lifestyles, behavior, traditions and customs, values and reference points, priorities, and also many other components entering the worlds of population of the specific territories and the communities function-ing there. Dynamics of the public relations determines variability of social ways according to the regularities inherent in them and created in these conditions features of development. In the modern conditions of the world structure reformations researches in the field of civiliza-tion, planetary, global and other «scale» transformations including reproduction, migratory, ethnic and the other social processes became hot topics. For the specific territories and communities they are con-sidered within the basis: strategic, resource, trunk, life-supporting, cul-ture and the other components. Also Russia, its Far East, practice of their entrance in the world community isn't an exception in this relation.
Обсуждаем проблему: состояние и развитие гражданского общества
10. Чесницкий И.И. Роль института Уполномоченного по правам человека в развитии гражданского общества: региональное измерение
В статье отражены некоторые аспекты работы краевого правозащитного Института по развитию системы государственной защиты прав и свобод граждан Хабаровского края. Особое внимание уделено совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края, а также вопросам устранения выявленных в ходе рассмотрения обращений граждан «пробелов» в законодательстве и способам их восполнения.

The article reflects some aspects of the work of the regional human rights institute for the development of the system of state protection of the rights and freedoms of citizens of the Khabarovsk Territory. Par-ticular attention is paid to the improvement of normative legal acts of the Russian Federation and the Khabarovsk Territory, as well as to the elimination of «gaps» in the legislation revealed by the citizens during their consideration and ways of replenishing them.proposals and pre-paring them for implementation in the regional economic policy is shown.
11. Байков Н.М.
Мельницкая Ю.А.
Проблемное поле жизнедеятельности гражданского общества в региональном измерении
В статье рассмотрены наиболее актуальные проблемы жизнедеятельности населения Хабаровского края как основного субъекта гражданского общества региона. Показана их обусловленность объективными и субъективными факторами и условиями, отраженными в статистических показателях и данных социологических опросов последних лет. Обосновано, что экономические, социальные, международные и инфраструктурные проблемы жизнедеятельности населения региона отражают неоднозначность современной общественной ситуации, детерминируют его социальное самочувствие. Снижение качества жизни населения способствует росту социальной напряженности и усилению социальных девиаций.

There are the most actual problems of the Khabarovsk’ population activity where the main subject of the regional civil society considered. We show their conditionality by objective and subjective factors and conditions reflected in statistical indicators and data of sociological surveys of recent years. It is justified that economic, social, interna-tional and infrastructural problems of the region's population reflect the ambiguity of the modern social situation and determine its social well-being. The decline of the population's quality of life contributes to the growth of social tension and the intensification of social deviations.
12. Березутский Ю.В. Социальная активность граждан как фундамент развития гражданского общества
В статье представлен анализ характеристик гражданского общества, раскрываемый посредством трех важных его элементов: социальной активности граждан, деятельности разнообразных институтов гражданского общества и влияния этих институтов на принятия управленческих решений. Особый акцент в анализе сосредоточен на фундаментальной характеристике гражданского общества – социальной активности граждан. Автором проанализированы как социальная, так и протестная активность жителей, представлены характеристики трех видов социальной активности: индивидуальной, общественной и институциональной. В основу анализа этих характеристик положены результаты мониторингового трехлетнего социологического исследования жителей Хабаровского края (2013 – 2016 гг.), в целом свидетельствующие о том, что уровень реальной включенности граждан в различные сети социального взаимодействия, структуры и институты гражданского общества по-прежнему низкий.

The analysis of characteristics of civil society is opened by means of three of its important elements: social activity of citizens, activity of various institutes of civil society and influence of these institutes on adoptions of administrative decisions. The emphasis is concentrated on fundamental characteristic of civil society – social activity of citizens. The author analyzed social and protest activity of inhabitants, and submit characteristics of three types of social activity: individual, pub-lic and institutional. The analysis is based on the results of three years' monitoring sociological research of population of Khabarovsk territo-ry (2013 – 2016), which demonstrate us that the level of a real in-volvement of citizens into various social interaction’s networks and into the structures and institutes of civil society is still low.
13. Сидорова Н.П. Волонтерство как показатель самоорганизации гражданского сообщества: анализ социальных практик
Статья посвящена анализу развития волонтерского движения в Хабаровском крае. Волонтерство рассматривается как один из важнейших показателей развития гражданского сообщества региона. Дана интерпретация понятия «волонтерство» с точки зрения системного подхода в социологической науке. В статье описаны возможности и ресурсы добровольческой деятельности как института гражданского общества в развитии региона. Описаны особенности и направленность волонтерской деятельности в современных условиях в Хабаровском крае, представлены основные направления деятельности добровольческих организаций, дана характеристика основных мероприятий, организованных с участием волонтеров за 2016 г. Выделены основные направления поддержки волонтерского движения в Хабаровском крае.

The article is devoted to analysis of the development of the volun-teer movement in the Khabarovsk territory. Volunteering is considered as one of the most important indicators of development of civil society in the region. Interpretation of the concept of volunteerism from the point of view of system approach in social science. The article de-scribes opportunities and resources for volunteer activities as an insti-tution of civil society in the development of the region. Describes the features and direction of volunteer activities in the Khabarovsk region, presented the main activities of the volunteer organizations in the prov-ince, given the characteristics of the main events organized with the participation of volunteers for 2016. The basic directions of support of the volunteer movement in the Khabarovsk territory.
14. Клеймёнов Е.А. Открытость деятельности полиции в социологическом измерении
В статье показано, что открытость в деятельности полиции в доктринальном ключе находит свое выражение в нормативном отношении в закреплении принципов открытости и публичности, общественного доверия и поддержки граждан, в социологическом измерении – в результатах социологических опросов, а также в рейтинговых показателях, рассчитываемых в том числе на основе экспертных оценок и статистических данных. В статье показана их многогранные сущность и практика реализации. Автор приходит к выводу о том, что в пореформенный период в МВД России состояние открытости, уровня общественного доверия к полиции имеет положительную динамику. Вместе с этим практика воплощения отдельных положений открытости полиции требует дальнейшего совершенствования.

The article shows that openness in the police activity in a doctrinal manner finds its expression in the normative respect in securing the principles of openness and publicity, public trust and support of citi-zens, in the sociological dimension - in the results of sociological sur-veys, as well as in the rating indicators calculated including Based on expert assessments and statistical data. The article shows their multi-faceted nature and implementation practice. The author comes to the conclusion that in the post-reform period in the Ministry of Internal Affairs of Russia the state of openness, the level of public confidence in the police has a positive dynamics. At the same time, the practice of translating certain provisions of the openness of the police requires further improvement.
15. Митрофанов Д.В.
Зубков В.В.
Мероприятия общественно-государственного сотрудничества как фактор развития гражданского общества в Хабаровском крае
В статье представлен обзор мероприятий общественно-государственного сотрудничества, проводимых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Хабаровского края. Указанные мероприятия рассматриваются как фактор развития на территории региона гражданского общества и поддержки инициатив граждан.

The article present an overview on the activities of public-government cooperation out by the executive bodies of the region and municipal administration of the Khabarovsk region. These activities are regarded as factor in the development of the region civil society and to support initiatives of citizens.
Правовое поле
16. Медведева Н.М.
Лесив Б.В.
Проблемы обеспечения публичного порядка в договорных отношениях, направленных на удовлетворение массовых общественных потребностей
В статье представлены результаты проведенного авторами исследования состояния правового института публичного договора и вытекающих из него признаков юридической ответственности. Рассматривается теоретическая сущность публичного договора в аспекте его особой социальной значимости. Проведенный анализ правовой регламентации института пуб-личного договора позволяет получить представление о действительном состоянии общественных отношений, которые им урегулированы, выявить уровень эффективности позитивного воздействия на общество, оценить риски правовых пробелов и коллизий в договорных отношениях, осложненных публичным (общесоциальным) интересом, а также сформулировать недвусмысленные выводы о необходимости совершенствования законодательства в данной сфере.

The article presents the results of the authors’ research of public contract law institute condition and arising from it features of legal liability. The authors consider a theoretical essence of public contract in the aspect of its social significance. The analysis of public contract institute legal regulation provides a representation of real status of so-cial relations which it (institute) settled; reveal a degree of positive im-pact on society and value the risks of legal gaps and conflicts in the contract relations with public interest. Also it allows formulate clear conclusions on the need to improve the law in this sphere.
17. Коробейникова Т.С.
Кириченко Т.С.
Договор страхования профессиональной ответственности медицинских работников: актуальные вопросы практики
Статья посвящена страхованию профессиональной ответственности медицинских работников как перспективному институту, направленному на удовлетворение интересов как пациентов, так и медицинских организаций и их работников. В статье отмечается отсутствие должного законодательного регулирования данного вида страхования и, как следствие, его не достаточное распространение. Практически все вопросы, связанные с заключением данного договора страхования, оставлены на согласование сторонами, что временами умаляет его социальную значимость и не в полной мере обеспечивает соблюдение интересов участников возникающих правоотношений. Особое внимание в статье обращается на страхователя как сторону по договору страхования профессиональной ответственности: может ли юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) быть страхователем по данному договору; за счет каких средств уплачивают страховую премию государственные (му-ниципальные) медицинские организации. Кроме того, на основе проведенного исследования предлагается размер страхового тарифа связывать с медицинскими работниками, которые напрямую взаимодействуют с пациентами, а не с характеристикой медицинских организаций.

The article is devoted to the insurance of medical workers’ profes-sional responsibility as a perspective institution, directed to the satis-faction of patients interests as well as medical organizations and its’ workers. This kind insurance proper legislative control absence is not-ed in the article. Practically, all the questions, connected with the in-surance contract making, are left for the Parties’ agreement. From time to time, it decreases its social meaning and do not fully provide compliance of the participants’ interests in the appearing legal rela-tions. Special attention in the article is paid to insurer as a professional responsibility insurance contract Party: may a Juridical Person (indi-vidual entrepreneur) be an insurer for the contract; at the expense of what means an insurance premium by the State (municipal) medical organization.
Besides, based on the made investigations, it is supposed to connect insurance tariff with Medical workers, who directly interact with pa-tients, not with characteristic of medical organizations.
18. КиселёвЕ.А.
Казачек Е.Ю.
К вопросу о планировании расследования как способе оптимизации работы сотрудников следственных органов
Следственная деятельность представляет собой трудоемкий и многогранный процесс. Недопонимание сотрудниками следственных органов значимости планирования расследования и его нерациональное осуществление приводит к низкому качеству всего предварительного расследования. Рассмотрение планирования как способа оптимизации работы сотрудников следственных органов позволит повысить эффективность и качество расследования, а значит обеспечить выполнение комплексной задачи, стоящей перед следственными органами Следственного комитета Российской Федерации. Авторами на основании проведенного исследования, обобщения следственной практики даются практические рекомендации, направленные на совершенствование процесса планирования расследования в целом, а также различных его направлений в частности.

The Investigative activity is a laborious and many-sided process. Misunderstanding by staff of the investigative bodies of the importance of planning the investigation and its inefficient implementation leads to the bottom-who quality of preliminary investigation. Consideration of planning as a method of optimization of work of employees of the in-vestigative bodies will improve the efficiency and quality of investiga-tion and, therefore completing a complex task facing the investigating authorities of the Investigative Committee of the Russian Federation. The authors on the basis of the study, generalization of investigative practices gives practical recommendations, on-board on improving the process of planning the investigation as a whole, and different direc-tions in particular.
Экологическая политика
19. Арутюнян М.П. Экологические риски глобального мира и задачи «экологизации» образования
В статье характеризуются экологические риски техногенной цивилизации; анализируется методологический концепт «космополитизма» У. Бека и его рефлексия «общества риска». Ставится проблема экзистенции индивидуального и локального в глобальном мире; обсуждаются вопросы экологизации образования и становления экологического мировоззрения человека на пути преодоления экологических рисков глобального мира. Автор связывает эти процессы с экзистенциальной востребованностью становления экологической культуры; формирования целостного мировоззрения, побуждающего на уровне мироощущения, мировосприятия и миропонимания к гармонизации отношений человека, общества и природы, к отказу человека от «наивного антропоцентризма» и восприятию на уровне собственного мироотношения целостности гармоничного бытия в родном «Доме природы».

The article characterizes ecological risks of a technogenic civiliza-tion; analyzes U. Beck’s methodological concept of “cosmopolitism” and his reflection of “risk society”. It raises an issue of individual and local existential in the global world; discusses issues of education ecologization and formation of man’s ecological worldview on the way of overcoming ecological risks of the global world.
20. Вальковская В.В.
Разгон А.М.
Лес как благо и источник богатства: философско-экономический очерк
В статье представлен очерк исторического становления в общественном сознании, прежде всего в научном его сегменте, идеи экономической, экологической, аксиологической ценности леса. Поскольку первоначально научные исследования представлены философским дискурсом, авторы обращают внимание на античные истоки законодательной и природоведческой мысли, обращаясь к «Законам» Платона. Прослеживается развитие идеи экономической ценности природных ресурсов в Средние ве-ка и Новое время. Даны ссылки на труды великих европейских и российских ученых, артикулировавших аксиологическое значение леса в истории человечества. Рассмотрены основные вехи развития лесного законодательства в России и за рубежом, основные подходы к пониманию леса как блага.

The sketch of historical formation in public consciousness, first of all in its scientific segment, the ideas of economic, ecological, axiologi-cal value of the wood is presented in this article. As originally scientific research is presented by a philosophical discourse, authors pay atten-tion to antique sources of a legislative and naturalists' thought, ad-dressing Platon's «Laws». Development of the idea of economic value of natural resources in the Middle Ages and Modern times is traced. References to works of the great European and Russian scientists ar-ticulating axiological value of the wood in the history of mankind are given. The main milestones of development of the forest legislation in Russia and abroad, the main approaches to understanding of the wood as the benefits are considered.
21. Ярославцева Т.А. Из истории развития системы санитарно-экологической безопасности в городском хозяйстве на Дальнем Востоке России
В современном обществе санитарно-экологическая безопасность рассматривается как составная часть национальной безопасности государства наряду с экономической, оборонной, энергетической, промышленной, пожарной, информационной и иными видами безопасности.
Рост числа жителей в городах существенно влияет на увеличение объема нечистот, мусора и нарушение экологической среды обитания, поэтому вопросы сбора и вывоза мусора, органи-зации внешнего благоустройства и озеленения населенных мест в повестках заседаний органов городского управления всегда за-нимали значительное место.
К сооружениям внешнего благоустройства городов, рабочих поселков и рай(сель)центров относились городские дороги, тротуары, городские зеленые насаждения: парки, скверы, сады общего пользования, зеленые насаждения на улицах и дорогах и элементы малых архитектурных форм на них; сооружения санитарной уборки городов: полигоны для захоронения бытовых и других отходов (свалки), заводы по промышленной переработке бытовых отходов, мусороперегрузочные станции, поля ассени-зации и компостирования, сливные станции, скотомогильники, общественные туалеты; пляжи и др. Оценка состояния системы санитарно-экологической безопасности среды обитания человека, влияние ее на жизнеобеспечение и экосистему городов требует дополнительного исследования.
В настоящей статье показана история становления и развития системы санитарно-экологической безопасности в городском хозяйстве на примере Дальнего Востока России в дореволюционный и советский периоды.

In the modern society sanitary and ecological safety is considered as a com-ponent of national security of the state along with the eco-nomic, defensive, power, industrial, fire, information and the other types of safety.
Growth of a number of inhabitants in the cities significantly influ-ences an increase in the volume of sewage, garbage and violation of the ecological habitat therefore the questions of collecting and garbage disposal, organization of external improvement and gardening of the inhabited places in the agenda of meetings of the bodies of the munici-pal government always took an important place.
For external improvement of the cities, working settlements treat the facili-ties: city roads, sidewalks, city green plantings: parks, squares, public gardens, green plantings on the streets and roads and the ele-ments of small architectural forms on them; constructions of sanitary cleaning of the cities: grounds for burial of household and other waste (dump), the plants on industrial processing of house-hold waste, waste collection stations, fields of sewage disposal and composting, drain stations, cattle mortuaries, public toilets; beaches, etc. Assessment of a con-dition of the system of sanitary and ecological safety of the habitat of the person, its influence on the life support and ecosystem of the cit-ies, demands an additional research.
The history of formation and development of a system of sanitary and eco-logical safety in the municipal economy on the example of the Far East of Russia during the pre-revolutionary and Soviet periods is shown in the present article.
22. Зеленская С.Ю.
Филянина И.М.
Экологические стандарты и органическое сельское хозяйство: перспективы правового регулирования
В статье исследуются вопросы экологической стандартизации органического сельского хозяйства, перспективы правового регулирования данной сферы деятельности, возможности внедрения специального агроаудита, позволяющего отслеживать всю технологическую цепочку производства продукции с характеристиками «эко», «органик», «био». В основу исследования положен анализ положений Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» (в ред. от 03.07.2016). Необходимость мероприятий, направленных на развитие и совершенствование системы, в частности экологической сертификации органического сельского хозяйства, обусловлена тем, что большое число предприятий страны производят, по сути, экологические продукты, не зная об этом или не имея возможности это доказать. Изучены методологические и экономические проблемы экологической сертификации органического сельского хозяйства, зарубежный опыт и международная практика, что позволило оценить перспективы экологической стандартизации и правового регулирования органического сельского хозяйства.

The article examines the issues of environmental standardization or-organic agriculture, the prospects of legal regulation of this sphere of activity, the possibility of introducing special agronautica that al-lows you to track the entire process chain of production with the char-acteristics of «eco», «organic». In the study based on the analysis of provisions of Federal law No. 7-FL of 10.01.2002 «On environment protection» (as amended on 03.07.2016). The need for measures aimed at the development and improvement of the system, in particu-lar, the environmental certification of organic agriculture, due largely to the fact that a large number of enterprises of the country produced, in fact, environmental products, not knowing it or not being able to prove it. The article investigates methodological and economic issues of ecological certification of organic agriculture studied the foreign experience and international practice. The study will assess the pro-spects of ecological standardization and legal regulation of organic agriculture.
23. Ярославцев А.В. Экологические инновации в ЖКХ: особый вклад в улучшение качества жизни горожан
Современный город невозможно представить с переполненными урнами, окруженным полигонами и нелегальными свалками. Для формирования нового качества российских городов и общественного пространства регионам было поручено провести ряд мероприятий по запуску новой системы обращения с отходами – от выстраивания системы сбора коммунальных отходов до строительства современных мусороперерабатывающих заводов. В 2016 и 2017 гг. столица Сибири (г. Новоси-бирск) стала площадкой для проведения Международного форума «Городские технологии», где обсуждались новые технологии для повседневной жизни граждан. Инновационные технологии, представленные на форуме, имеют положительный практический опыт применения. Как отмечал А.Н. Люлько: «… инновации не внедряются ради инноваций. С их помощью решаются важнейшие задачи».
В настоящей статье показаны инновационные разработки в жилищно-коммунальном хозяйстве, имеющие практическое применение в Сибирском федеральном округе.

The modern city can't be presented with the overflowed ballot box for garbage, surrounded with the grounds and illegal dumps. For for-mation of a new quality of the Russian cities and public spaces it was entrusted to the regions to hold a number of events for starting of a new system of collecting the waste – from forming of a system of col-lecting municipal waste, before construction of the modern waste recy-cling plants. In 2016 and 2017 the capital of Siberia (Novosibirsk) be-came the platform for holding the International forum «City Technolo-gies» where the new technologies for everyday life of citizens were dis-cussed. The innovative technologies presented at that forum have posi-tive practical experience of application. As A.N. Lyul’ko noted «inno-vations don't take root for the sake of innovations. The major problems are solved with their help».
Innovative developments in the housing and communal services having practical application in the Siberian federal district are shown in this article.
Представляю к защите
24. Писчиков П.И. Концессионные соглашения в России: экономическая ретроспектива
В настоящей статье рассмотрен вопрос применения концессионных соглашений в России периода СССР. Анализ экономической ретроспективы является одним из базисных для выстраивания будущих стратегий развития экономики страны в целом и отдельных регионов, в частности, на основе применения механизма концессии. Устойчивое развитие подразумевает принятие стратегических решений, являющихся основой для реализации конкретных проектов и решения прикладных задач. Таким образом, для достижения устойчивого развития экономической сферы требуется разработка, адаптация и внедрение обоснованных стратегических решений, носящих как общий, так и «специальный» характер. Концессионные соглашения как один из механизмов общественно-государственно-частного партнерства способствуют обеспечению устойчивого развития экономики Российской Федерации в целом и Хабаровского края, в частности. Экономическая ретроспектива применения таких соглашений позволяет учитывать российский опыт при разработке, адаптации и внедрении этого механизма. Изучение этого опыта неизбежно окажет содействие в реализации плана концессионного сотрудничества на современном этапе развития экономики.

In this article, the issue of the application of concession agreements in Russia in the period of the USSR is considered. An analysis of the economic retrospective is one of the basis for building future strategies for the development of the country's economy as a whole and, in par-ticular, for individual regions through the use of a concession mecha-nism. Sustainable development implies the adoption of strategic deci-sions that are the basis for implementing specific projects and solving applied problems. Thus, in order to achieve sustainable economic de-velopment, it is necessary to develop, adapt and implement sound stra-tegic decisions that are both general and «special». Concession agreements as one of the mechanisms of public-private partnership contribute to the sustainable development of the economy of the Rus-sian Federation in general and the Khabarovsk territory, in particular. Economic retrospective application of such agreements allows take into account the Russian experience in the development, adaptation and implementation of this mechanism. The study of this experience will inevitably assist in the implementation of the concession coopera-tion plan at the present stage of development of the economy.
25. Куликова В.А. Проблемы развития транзитного потенциала на Дальнем Востоке и пути их решения
В статье раскрываются проблемы правового регламентирования работы транспортных узлов, даются анализ существующих нормативных документов и предложения по регулированию работы узлов с учетом современного состояния взаимодействия видов транспорта. В научной работе рассмотрены актуальные проблемы развития транзитного потенциала, отнoшения по созданию условий для новых «транспортных продуктов» и повышению качества сервиса на Дальнем Востоке в период экономического кризиса, вызванного введением антироссийских санкций. Статья посвящена сегодняшней важнейшей задаче – созданию условий для новых продуктов и повышения качества сервиса на Дальнем Востоке, что в нынешней экономической ситуации может оказаться хорошим подспорьем экономике и дать мощный толчок развитию и укреплению внешнеэкономических связей между Россией и странами АТР.

Topical problems of transit potential development, the reasons for creating conditions for new «transport products» and improving the quality of service in the Far East during the economic crisis caused by the introduction of anti-Russian sanctions were considered in the sci-entific work. Delivery of goods in containers is one of the most popular ways of transporting goods all over the world. The market of container transport in Russia has recently grown at the rate of 20% per year. Today, the pace has slowed slightly. The fault is the economic crisis and the political situation, despite this, the work on the development of container transportation continues: new routes for container trains are organized, transport technologies are improved, new services are de-veloped. The article is devoted to the today's most important task – creating conditions for new products and improving the quality of ser-vice in the Far East, which in the current economic situation can be a good help to a fading economy and give a powerful impetus to the de-velopment and strengthening of foreign economic relations between Russia and the APR countries.


© «Власть и управление на Востоке России».   г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского,33, тел.(4212) 30-65-49, факс (4212) 30-47-48
Издается Дальневосточным институтом управления - филиалом РАНХиГС