РУС | ENG
РАНХиГС



Расширенное содержание.
ЖУРНАЛ №3 (72) 2015 г
< перейти в краткое cодержание>

Авторы
Название статьи
Файл
Дальний Восток: новые стратегии и модели развития
1. Ефременко В.Ф. Системный подход к оценке инновационного потенциала региона
Оценка инновационного потенциала региона и разработка мер по формированию инновационной экономики требуют проведения анализа и синтеза с применением методик, дающих достоверный результат. Исследования на основе системного подхода позволяют определить пути конкретных институциональных преобразований по созданию самовоспроизводящейся системы коммерциализации научных знаний в регионе. Метод применен по заказу Фонда посевных инвестиций Российской венчурной компании при разработке Паспорта Региональной инновационной системы Дальневосточного федерального округа, предназначенного для практического использования институтами развития и органами государственной власти в разработке и проведении инновационной политики в регионе.
Ключевые слова:инновационный потенциал, линейный и системный подход, инновационная экономика, региональная инновационная система, рынок инноваций.

The evaluation of innovative potential of the region and the development of measures for the formation of innovative economy demand carrying out of the analysis and synthesis with application of the techniques, yielding the reliable result. Researches on the basis of the system approach allow determine the ways of concrete institutional transformations by the creation of self-replicating system of commercialization of scientific knowledge in the region. The method is applied by the request of the Fund of sowing investments of the Russian venture company when developing the Passport of the Regional innovative system of the Far-Eastern federal district intended for the practical use by the institutes of development and public authorities in the development and carrying out innovative policy in the region.
Keywords:innovative potential, linear and system approach, innovative economy, regional innovative system, market of innovations.
2. Шиян В.Н. Коренные для российских дальневосточников социальные вопросы
Социальные качества территории определяются наличием самого человека в среде его жизнедеятельности и воздействием возникающих при этом качественных системных характеристик на функционирование этой среды. Они обусловливаются особенностями состава населения данной территории и факторами происходящих на ней экономических, геополитических, правовых, технологических, коммуникационных и прочих процессов в динамике их преобразований. По большинству учитываемых социально-культурных характеристик, отражающих уровень и качество жизни дальневосточников, тенденция измерения имеет направленность в сторону их понижения – от мирового к российскому, а от общего российского – к дальневосточному региональному. Актуальным вопросом современных социально-экономических дальневосточных преобразований является выяснение причин формирования такой тенденции социальных изменений в условиях многолетнего и многообразного реформирования всех структур и отношений этого макрорегиона. Ответ на него позволит повысить качество проведения нынешних стратегических и тактических модернизационных процессов на этой территории.
Ключевые слова: социальность, территориальные социальные вопросы, дальневосточные социальные реформы, модернизация социально-экономических процессов на Дальнем Востоке, территориальные социальные ресурсы, дальневосточные территориальные социальные проблемы.

Social qualities of the territory are determined by the presence of a person in the environment of his activity and the impact arising thus of the qualitative system characteristics on functioning of this environment. They are caused by the structure features of the population of this territory and the factors of economic, geopolitical, legal, technological, communication and other processes happening on it in the dynamics of their transformations. On the majority of considered welfare characteristics reflecting the level and quality of life of the Far-Easterners, the tendency of measurement has a focus towards their decrease – from the world to the Russian, and from the general Russian – to the Far-Eastern regional. Actual question of the modern social and economic Far-Eastern reorganizations is clarification of the reasons of formation of such tendency of social changes in the conditions of long-term and diverse reforming of all structures and relations of this macro-region. The answer to it will allow increase the quality of carrying out current strategic and tactical modernization processes in this territory.
Keywords:sociality, territorial social problems, the Far-Eastern social reforms, modernization of social and economic processes in the Far East, territorial social resources, the Far-Eastern territorial social problems.
3. Бардаль А.Б.
Цветова Г.В.
Варианты изменения транспортного комплекса Дальневосточного региона: сравнительная оценка
В статье рассматриваются основные варианты развития транспортного комплекса Дальнего Востока России в долгосрочной перспективе (период до 2030 г.). Варианты формируются исходя из официально утвержденных документов отраслевого и общеэкономического характера. Выделяются три возможных варианта: вариант I – минимальный (базовый), вариант II – максимальный (инновационный), вариант III – скорректированный. Наиболее реальным, по мнению автора, является развитие транспортного комплекса региона в рамках варианта III. Этот вариант сформирован с учетом уже реализуемых проектов в области транспорта и скорректированных перспектив. Вариант III по набору проектов и их параметрам наиболее усечен. Этот вариант, по сути, закрепляет единственное направление развития транспортной системы региона – обслуживание экспорта сырьевых ресурсов Сибири и Дальнего Востока в страны Северо-Восточной Азии (далее – СВА). Реализация данного варианта развития содержит ряд рисков для долгосрочного развития транспорта и региона в целом.
Ключевые слова: транспорт, Дальний Восток России, развитие транспортного комплекса.

In the article the main concepts of transport complex development of the Russian Far East in the long term are considered (the period till 2030). These concepts are formed on the basis of officially approved documents of industry and macroeconomic trends. Three possible scenarios are allocated: I – minimum (basic), II – maximum (innovative), III – corrected. According to the author the most real development of transport complex of the region is the III scenario. This concept is created taking into account the projects that are already being realized in the field of transport and the corrected prospects. The scenario III is the most truncated concerning a set of projects and their parameters. In fact this concept fixes the only direction of development of the region transport system – to the service raw materials export from Siberia and the Far East to the countries of NEA. Realization of this concept of development contains a number of risks for the long-term development of transport and the region as a whole.
Keywords:transport, the Far East of Russia, transport complex development.
4. Головач В.М. Беларусь – Дальний Восток – Китай: к многообразию «шелковых путей» XXI в.
Тема статьи – отношения сотрудничества, сложившиеся в «треугольнике» Беларусь – Дальний Восток РФ – Китай. Акцентирована стратегия развития Беларуси, направленная на систематическое повышение человеческого потенциала и ускоренное технологическое развитие. Обрисована концепция белорусско-китайского индустриального парка «Великий камень». Характеризуя российский Транс-Евроазиатский проект «Razvitie», автор особо выделяет его геополитические и политические аспекты. Во внутриполитическом плане проект несет в себе перспективу ускоренного развития дальневосточных территорий РФ и, следовательно, более гармоничных отношений не только с соседним Китаем, но и с федеральным центром.
Ключевые слова: международное сотрудничество, Беларусь, Транс-Евроазиатский пояс «Razvitie», Дальний Восток, принцип опережающего развития, континентальная интеграция, солидарное развитие.

The article explores the modes of cooperation in the triangle of Belarus – the Russian Far East – China. Considering Belarus, the author underlines its strategy aimed at the methodical strengthening of human potential and rapid technological development. Outlined is the project of the Chinese-Belorussian “The Great Stone” industrial park. Characterizing the Russian Trans-Eurazian “Razvitie” project, the article focuses on its geopolitical and political aspects. As far as domestic politics is concerned, the project promises to foster the development of the Far-Eastern regions of Russia and, consequently, the harmonization of relations not only with the neighboring China but with the federal authorities as well.
Keywords: international cooperation, Belarus, Trans-Euroasian belt “Razvitie”, the Far East, principle of outpacing development, continental integration, development through the solidarity principle.
Теория и практика управления
5. Воронина И.М.
Потайчук Ю.В.
Проблемы проектирования и реализации компетентностной модели выпускников-менеджеров: теория и практика
В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты, связанные с основными проблемами проектирования компетентностной модели выпускника – менеджера. В рамках компетентностного подхода широко используются понятия «компетентность» и «компетенция». Построение таких моделей связано с инновационными процессами в образовательном пространстве высших учебных заведений. Компетентностная модель выпускника – это аналог его профессиональной деятельности, отражающий конечные цели обучения и воспитания, характер, условия трудовой деятельности и содержание профессиональной подготовки. Выбор такого сложного построения моделей обусловлен глубоким анализом разработанных учебными заведениями целевых программ подготовки специалистов, анализом научной литературы, социологическими исследованиями образовательного пространства.
Ключевые слова: компетенция, компетентность, моделирование, компетентностная модель, идеальная модель, процессная модель, компетентностный подход, вуз, выпускник, менеджер.

In the article the theoretical and practical aspects connected with the main problems of design of the model of competences of the graduate – the manager are considered. Within the approach of competences the concepts "competence and competence" are widely used. Creation of such models is connected with innovative processes in educational space of higher educational institutions. The model of competences of the graduate is the analog of its professional activity reflecting ultimate goals of training and education, character, conditions of work and the content of vocational training. The choice of such difficult creation of models is caused by the deep analysis of the target programs of training of specialists developed by educational institutions, the analysis of scientific literature, sociological researches of educational space.
Keywords: competence, competence, modeling, model of competences, ideal model, process model, approach of competences, higher education institution, graduate, manager.
Экономика
6. Резанов В.К.
Ковальчук А.Н.
Причинина Е.И.
Анализ тенденций и уровня развития арендных отношений в лесном комплексе Хабаровского края
В статье рассматривается развитие арендных отношений в лесном комплексе Российской Федерации, на примере Хабаровского края. Одной из важнейших характеристик аренды участков лесного фонда, рассмотренной нами, является показатель «удельный вес лесного фонда, находящегося в долгосрочной аренде». Кроме того, в статье проанализирован уровень участия арендаторов-лесопользователей в воспроизводстве лесных ресурсов. В нашем исследовании мы отмечаем, что средний срок аренды в системе долгосрочного лесопользования является достаточно емкой и комплексной характеристикой развития арендных отношений в регионах, так как динамика этого показателя свидетельствует о стабильности в системе лесных отношений и благоприятном инвестиционном климате. Кроме того, проанализирована эффективность арендного лесопользования с точки зрения соотношения платежей (доходов) и расходов лесного хозяйства. В рамках данной статьи сделаны выводы о необходимости дифференциации лесных платежей с учетом: а) глубины и направления переработки древесины и б) степени адаптивности лесозаготовительного производства в целях совершенствования арендных отношений.
Ключевые слова: аренда, рента, комплексная переработка древесины, лесные платежи, деконцентрация, срок аренды.

In the article development of leasing relations in the forest complex of the Russian Federation, on the example of the Khabarovsk territory is considered. One of the most important characteristics of sectors rent of the forest fund considered by us is the indicator "the specific weight of the forest fund which is in the long-term rent". Besides, in this article the level of participation of the tenants-forest -users in reproduction of the forest resources is analyzed. In our research we note that the average term of rent in the system of long-term forest exploitation is rather capacious and complex characteristic of development of the rent relations in the regions as the dynamics of this indicator testifies to stability in the system of forest relations and the favorable investment climate. Besides, efficiency of the rent forest exploitation from the point of view of the ratio of payments (income) and expenses of the forestry is analyzed. Within this article conclusions are drawn about the need of differentiation of the forest payments taking into account: a) depths and direction of the processing of wood and b) degrees of adaptability of the logging production for improvement of the rent relations.
Keywords:lease (rent), complex processing of wood, forest payments, de-concentration, rent term.
7. Цветова Г.В. Бюджет для граждан как инструмент повышения бюджетной грамотности
В статье рассматривается реализация одного из принципов функционирования бюджетной системы Российской Федерации – принципа прозрачности (открытости) бюджета. Одним из аспектов реализации этого принципа является предоставление гражданам и бизнесу информации о бюджетах разных уровней в открытом доступе, в понятной для восприятия форме. Таким образом, в качестве одного из инструментов повышения бюджетной грамотности может рассматриваться бюджет для граждан. Подавляющее большинство россиян не проявляют большого интереса к популяризации информации о бюджетах разных уровней. Таким образом, актуальность решения проблемы повышения уровня бюджетной грамотности представляется очевидной. Каковы причины этой проблемы и какие меры могут способствовать повышению бюджетной грамотности? – анализируется автором статьи.
Ключевые слова: бюджетная система, бюджет для граждан, открытость бюджета, бюджетная грамотность, бюджетный процесс.

In this article realization of one of the principles of functioning of the budgetary system of the Russian Federation – the principle of transparency (openness) of the budget is considered. One of the aspects of realization of this principle is giving to the citizens and business of information on budgets of different levels in open access, in a form, clear for perception. Thus, as one of the instruments of increase of budgetary literacy the budget for citizens can be considered. The vast majority of Russians don't show a great interest to promoting of information on the budgets of different levels. Thus, the relevance of solution of the problem of increase of the budgetary literacy level is represented obvious. The reasons of this problem and what measures can promote an increase of budgetary literacy are analyzed by the author of this article.
Keywords: budgetary system, budget for the citizens, openness of the budget, budgetary literacy, budgetary process.
История и современность
8. Полянский М.В. Охрана и оборона границ Советской республики в 1917 – 1918 гг.: трудности становления
В статье рассматриваются вопросы формирования пограничной охраны Советской республики после Октябрьской революции. В 1917 г. Отдельный корпус пограничной стражи прекратил свое существование. Создание системы управления охраной государственной границы требовало решений в новых политических, экономических и социальных условиях. Высшим руководством РСФСР был определен путь, учитывающий как новые подходы в организации защиты и охраны границы, так и опыт предшествующих поколений. Сложившиеся обстоятельства послужили основанием для смещения приоритета в охране государственной границы Советской России с экономического на политический. Централизация управления, повышение требовательности и личной ответственности руководителей способствовали установлению порядка на границе. Отражены проблемы, связанные с межведомственной разобщенностью органов власти, а также раскрыты идеи по ее преодолению.
Ключевые слова: государственная граница, пограничная охрана, Советская республика, народный комиссариат, командный состав, пограничная служба.

In this article the questions of formation of boundary protection of the Soviet republic after the October revolution are considered. In 1917 the separate division of the boundary guards stopped its existence. Creation of the control system of protection of the frontier demanded decisions under the new political, economic and social conditions. The top management of RSFSR determined the way considering as new approaches in the organizations of defense and protection of the border, and the experience of previous generations. The developed circumstances formed the basis for a shift of a priority in protection of the frontier of the Soviet Russia from economic to the political. Centralization of the management, increase of the insistence and personal responsibility of the heads promoted establishment of an order on the border. The problems connected with interdepartmental dissociation of the authorities are reflected and also the ideas on its overcoming are given.
Keywords: frontier, boundary protection, Soviet republic, national commissariat, command structure, border service.
9. Горбунова Л.И. Обеспечение лесозаготовительной промышленности Дальнего Востока квалифицированными кадрами (1966 – 1970 гг.)
В статье раскрыты формы и методы кадровой работы в леспромхозах Дальнего Востока в годы VIII пятилетки. Обеспечение высококвалифицированными инженерными кадрами лесозаготовительной промышленности в исследуемые годы представляло собой сложную проблему. На конкретных примерах раскрываются формы работы по увеличению числа выпускников Хабаровского политехнического института, а также направлению центральными вузами молодых специалистов в дальневосточные ЛПХ и по закреплению их на местах. Анализируется деятельность по подготовке кадров среднего звена в лесотехнических школах, техникумах, наращиванию их материально-технической базы и численности.
Ключевые слова: кадровая работа, лесозаготовительная промышленность, леспромхозы, инженерные кадры, квалифицированные рабочие кадры, вузы, лесотехнические школы, курсовая подготовка, бригадно-индивидуальное обучение.

In this article the forms and methods of personnel work in the logging enterprises of the Far East during the VIII five-year period are revealed. Providing the logging industry with the highly qualified engineering personnel in the studied years was a difficult problem. On the concrete examples the forms of work on an increase in the number of graduates of the Khabarovsk polytechnic institute, and also sending by the central higher education institutions the young specialists in the Far-Eastern LPH and the work on their fixing on places are revealed. The activity for training of the mid-level workers at the timber schools, technical schools, to accumulation of their material base and number are analyzed.
Keywords: personnel work, logging industry, logging enterprises, engineering staff, skilled workers personnel, higher education institutions, timber schools, course preparation, brigade and individual training.
10. Ланкина Ю.С. Формирование архитектурного облика как компонента социокультурного развития городов юга Приамурского генерал-губернаторства в конце XIX – начале XX вв.
В статье анализируется процесс застройки и формирования архитектурного облика городов юга Приамурского генерал-губернаторства в конце XIX – начале ХХ вв. На основании архивных источников, широкого круга научных трудов выделены факторы, обусловившие развитие дальневосточных городов и изменение их архитектурного облика. Показан переход от хаотичной застройки к плановой, выявлены архитектурные формы городского пространства и их эволюция с конца XIX – начала ХХ вв. Отражена специфика застройки дальневосточных городов и влияние на их внешний облик азиатской культуры в связи с геополитическим положением Дальневосточного края Российской империи (развитие внешних торговых связей, функционирование в исследуемых городах иностранных предприятий и проживание иностранных граждан, преимущественно представителей из стран Азии). В статье отражены тенденции активизации деятельности городских властей в решении проблем градостроительства. Рассмотрение вопросов формирования архитектурного облика исследуемых городов ведется через призму их социокультурного развития.
Ключевые слова: Приамурское генерал-губернаторство, социокультурное развитие, город, архитектурный облик, градостроительство, социально-бытовая инфраструктура, благоустройство, плановая застройка, жилищный вопрос.

The article describes the process of building and shaping the architectural appearance of cities in the south of the Amur governor-general in the late XIX – early XX centuries. On the basis of the archive sources and a wide range of scientific papers, the factors that led to the development of the Far-Eastern cities and change of their architectural appearance are highlighted. Also the transition from chaotic building to a planned type is shown and architectural forms of urban space and its evolution from the late XIX – early XX centuries are revealed. The article also reflects specific features of building of the Far-Eastern cities and their impact on the appearance of Asian culture due to the geopolitical situation of the Far-Eastern region of the Russian Empire, which determines the development of external trade relations, functioning in the investigated cities, foreign enterprises and residence of foreign nationals, mainly of representatives from the countries of Asia. The article marks difficulties in solving the housing problem and its impact on the urban outskirts. Basic trends of revitalization of the city authorities in solving the problems of urban development are described. Consideration of the questions of forming the architectural appearance of the cities is being studied through the prism of their social and cultural development.
Keywords: The Amur governor-general, social and cultural development, city, architectural appearance, urban development, social infrastructure, accomplishment, planned building, housing problem.
11. Ярославцев А.В. Жилищная политика в Хабаровском крае (1939 – 1945 гг.)
В данной статье на основании архивных материалов показана жилищная политика в Хабаровском крае в период 1939 – 1945 гг. Социально-экономическое развитие Дальневосточного региона в предвоенные годы сопровождалось значительным увеличением численности населения, испытывавшего трудности в жилищно-бытовой сфере. В годы Великой Отечественной войны, когда темпы жилищного строительства были резко снижены, а материальные и людские ресурсы перераспределены в интересах военной промышленности, жилищные проблемы населения решались только в случаях острой необходимости. Реализация жилищной политики в Хабаровском крае в исследуемый период явилась, с одной стороны, следствием довоенной политики по обеспечению временным жильём быстро растущего числа населения и поддержанию жилого фонда, а с другой, – фактором социально-экономического развития региона с особенностями обеспечения национальной безопасности страны.
Ключевые слова: Хабаровский край, жилищные условия, жилищное строительство, обеспеченность жильем.

Housing policy in the Khabarovsk territory during the period since 1939-1945 is shown in this article on the basis of archival materials. Social and economic development of the Far-Eastern region in the pre-military years was followed by significant increase in the population, experiencing difficulties in the domestic sphere. In the days of the Great Patriotic War when the rates of housing construction were sharply reduced, and the material and human resources were redistributed in the interests of war industry, housing problems of the population were solved only in the cases of an urgent need.
Keywords: the Khabarovsk territory, living conditions, housing construction, providing with housing.
Социология, философия, культурология
12. Байков Н.М.
Березутский Ю.В.
Социальная активность населения как показатель состояния его гражданского самосознания
В статье представлены сравнительные результаты социологических исследований состояния и тенденций развития гражданского самосознания населения Хабаровского края в период 2013 – 2014 гг. В качестве определяющего фактора формирования и развития гражданского сообщества авторы рассматривают феномен социальной активности населения, его роль в механизмах взаимодействия власти и общества. По данным исследований, выделяются три условные формы социальной активности граждан: общественная, институциональная и индивидуальная. Выделены их доли в социальной структуре регионального сообщества по степени вовлеченности в те или иные формы социальной активности, в том числе и в организационно-правовые (НКО и другие общественные организации). Экспертные оценки позволяют выделить различные модели социальной активности жителей края и тенденции ее изменений на региональном уровне.
Ключевые слова: гражданское общество, социальная активность, социальное служение, общественные организации и объединения, общественная жизнь, общественная деятельность, Хабаровский край, Дальний Восток России.

The article presents the comparative results of sociological studies of the condition and trends of the civic consciousness of the population of the Khabarovsk Territory in the years 2013 – 2014. As a determining factor in the formation and development of civil society the authors consider the phenomenon of social activity of the population, its role in the mechanisms of interaction between the authorities and society. According to the research there are three conventional forms of social activity: social, institutional and individual. Their share in the social structure of the regional community on the degree of involvement in some form of social activity, including in the organizational - legal (NGOs and the other civil society organizations) is given. Expert evaluations allow separate different models of the social activity of inhabitants of the region and the tendencies of its changes at the regional level.
Keywords: civil society, social activity, social service, public organizations and associations, social life, social activities, the Khabarovsk territory, the Far East of the Russian Federation.
13. Ларченко А.В. Молодежное предпринимательство как предмет социального управления: региональный аспект
В данной статье исследуются особенности управления молодежным предпринимательством как одним из механизмов успешного вовлечения молодежи в социально-экономическую сферу региона. Автор исходит из того, что формирование молодежного предпринимательского потенциала региона является существенным фактором успешной социализации молодежи, эффективного включения в процессы социально-экономического развития региона. В статье предложены механизмы регулирования предпринимательской активности молодежи, в том числе на уровне отдельного региона.
Ключевые слова: молодежь, молодежное предпринимательство, молодежная политика, социальное управление, субъект молодежного предпринимательства, предпринимательская активность, бизнес-образование, социализация, региональные стратегии, социально-экономическое развитие, Хабаровский край.

This article examines the patterns of operating youth entrepreneurship policies as an effective way of encouraging the entry of young men and women in a region’s socio-economic sphere. The author states that developing the regional entrepreneurial potential of young people is an important factor of successful youth socialization and involvement in the regional socio-economic development. The author details mechanisms of managing entrepreneurial activity of young people, including the regional level management mechanisms.
Keywords: youth, youth entrepreneurship, youth policy, social management, the subject of youth entrepreneurship, entrepreneurial activity, business education, socialization, regional strategies, socio-economic development, the Khabarovsk territory
14. Голубев И.А. Образовательные стратегии студенческой молодежи
В статье рассматривается понятие «образовательные стратегии» современной студенческой молодежи как выбор на основе ценностей и установок в сфере образования, характеризующий практики в образовании, планирование своего образования. На основе результатов авторских социологических исследований среди студенческой молодежи вузов г. Пензы (2014 г.) и опросов студентов вузов Поволжья (Пензенская и Саратовская области, Республика Мордовия (2015 г.)) анализируются мотивы получения образования, образовательные стратегии современных студентов.
Ключевые слова: образование, образовательные стратегии, образовательные условия, студенческая молодежь.

In the article the concept "educational strategy" of modern student's youth as the choice on the basis of values and installations in education characterizing the practices in education, planning of the education are considered. On the basis of results of the author's sociological researches among the student's youth of higher education institutions of Penza (2014) and the polls of students of higher education institutions of the Volga region (The Penza and Saratov regions, the Republic of Mordovia 2015) motives of education, educational strategy of modern students are analyzed.
Keywords: education, educational strategy, educational conditions, student's youth.
15. Сидоров П.Г.
Новиков Ж.Ж.
Социальное окружение как фактор наркотизации молодежи (на примере Хабаровского края)
Статья посвящена анализу влияния представителей ближайшего со-циального окружения – друзей, знакомых – на протекание процесса нарко-тизации в подростковой среде. Выводы, изложенные в статье, основаны на результатах анализа данных социологического опроса по проблеме наркоти-зации, проведенного в 2015 г. среди учащихся г. Хабаровска в возрасте 14 – 18 лет. Рассмотрены и эмпирически измерены различные аспекты влияния друзей и знакомых на процесс наркотизации, выявлена их значительная негативная роль на этапе формирования интереса к наркотикам и обраще-ния к ним. Доказано, что одним из ключевых факторов, стимулирующих процесс и повышающих уровень наркотизации, является наличие в ближай-шем социальном окружении друзей и знакомых, включенных в среду наркопо-требителей и незаконный оборот наркотиков, которые активно пропаган-дируют в среде сверстников основанные на наркокультуре нормы и ценности, стимулируют интерес к наркотикам, предлагают их попробовать.
Ключевые слова: социальное окружение, наркомания, потребление наркотиков, наркотизация, социологическое исследование.

This article analyzes the influence of immediate social environment repre-sentatives – friends, acquaintances – on the flowing of narcotization among ado-lescents. The findings presented in the article based on the results of sociological research conducted in 2015 among students in the Khabarovsk city at the age of 14 – 18 years. Various aspects of the friends and acquaintances influence on the process of narcotization were empirically measured and considered, was found a significant negative role at the stage of interest formation to drugs and treatment for them. It is proved that one of the key factors stimulating the process and in-crease the level of narcotization is the presence in the near social environment of friends and acquaintances. They usually include in drug consumers environment and illegal drug trafficking, and actively promote drug culture’s norms and values among coevals, stimulate interest in drugs, offer them a try.
Keywords: social environment, teenagers, drug addiction, drug consumption, narcotization, sociological research.
Правовое поле
16. Колесников А.В. Характеристика преступлений против личности (сравнительно-правовой анализ)
В статье дана правовая характеристика преступлений против личности. Представлен сравнительно-правовой анализ указанных составов преступлений в сфере англосаксонской и континентальной правовых систем. Рассмотрены также видовые объекты, расположенные в разделе Уголовного кодекса РФ, посвященного преступлениям против личности. Предпринята попытка раскрыть отдельные аспекты юридической конструкции раздела «Преступления против личности», в котором сосредоточены видовые объекты преступного посягательства, влияющие на характер общественной опасности преступлений, а также проанализированы указанные общественные отношения в теоретико-правовом аспекте.
Ключевые слова: личность, жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловая репутация, половая свобода, половая неприкосновенность, конституционные права, преступления против семьи и несовершеннолетних, преступление, уголовное право, уголовное дело.

The article considers the characteristic species projects located in the part of the Criminal code on crimes against the person. The comparative analysis of these offences in the sphere of criminal law, Anglo-Saxon and continental legal systems is given.
Keywords: personality, life, health, honor, dignity, business reputation, sexual freedom, sexual integrity, constitutional law, crimes against the family and minors, crime, criminal law, criminal case.
17. Бойко В.Н.
Салтыков К.Г.
Терминологическое соотношение трудового конфликта и служебного спора в органах внутренних дел
В статье рассматривается соотношение терминов «трудовой спор» и «служебный спор в органах внутренних дел» в науке и судебной практике. Авторы отмечают, что регулирование государственно-служебных отношений отличается от трудовых тем, что их участники, как правило, наделены различными по объему и направленности властными полномочиями. Термин «государственная служба в органах внутренних дел» пока еще не нашел широкого применения. Анализ терминов «служебный спор в органах внутренних дел» и «трудовой спор» имеет несомненную ценность относительно лингвистического представления научной теории, связанного с выражением многочисленных концептуальных структур мышления, которые активируются в процессе создания и развития теоретической базы службы в органах внутренних дел. Однако оснований говорить о семантическом совпадении понятий «трудовой спор» и «служебный спор» не имеется. Наиболее корректным в рамках теоретического и практического юридического дискурса представляется употребление терминов «служебно-трудовой спор в органах внутренних дел» или «служебно-трудовой спор».
Ключевые слова: служебный спор в органах внутренних дел, термин, трудовой спор, понятие, государственная служба, определение, судебная практика.

The article considers the correlation of the terms "labor dispute" and "service dispute in the internal Affairs" in science and jurisprudence. The authors note that the regulation of public-service relationship differs from labor in that the participants generally have different scope and focus of power. The term "state service in bodies of internal Affairs" has not yet found wide application. The analysis of the terms "service dispute in the internal Affairs bodies" and "labor dispute" has the undoubted value of the relative linguistic representation of scientific theories associated with the expression of numerous conceptual structures of thinking that are activated in the process of creation and development of the theoretical framework of the service in bodies of internal Affairs. However, evidence of a semantic coincidence of the concepts of "labor dispute" and "service dispute" is not available. The most correct in terms of theoretical and practical legal discourse is the use of the terms "service dispute in the internal Affairs bodies" or "service-labor dispute".
Keywords: service dispute in the internal Affairs, term, labor dispute, concept, public service, definition, litigation.
18. Крадожен-Мазурова Е.М. Сложные случаи производства лингвистической экспертизы в делах по ст. 152 ГК РФ «Защита чести, достоинства и деловой репутации»
Статья посвящена трудностям производства лингвистической экспертизы спорных текстов в делах о защите чести, достоинства и деловой репутации. Автор-практик на примерах конкретных дел раскрывает основные направления работы эксперта-лингвиста по ст. 152 ГК РФ. В статье проанализированы формы и методы лингвистической экспертизы текстов (лексико-семантического анализа и др.). Автор исследует частотные ошибки при назначении и производстве экспертиз по ст. 152 ГК РФ и указывает пути устранения данных ошибок.
Ключевые слова: лингвистическая экспертиза текстов, гражданские дела, диффамация, методы экспертизы, защита чести, достоинства и деловой репутации.

The article considers the difficulties of linguistic expertise of controversial texts in the proceedings on defense of honor, dignity and business reputation. The practicing author reveals the basic directions of work of the expert linguist on the Article 152 of the Civil Code of Russian Federation. The article analyzes different forms and methods of linguistic expertise of texts: (lexical-semantic analysis, and others.). The author analyzes the most typical mistakes while carrying out this type of expertise on the Article 152 of the Civil Code of Russian Federation and points out different ways of excluding these errors.
Keywords: linguistic expertise of texts, civil cases, defamation, methods of expertise, defense of honor, dignity and business reputation.
19. Кашапов Р.М. Усмотрение следователя при квалификации причинения смерти по неосторожности
Статья посвящена вопросам квалификации причинения смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ), оценке субъективной стороны преступления. На примере конкретного уголовного дела автором проанализированы основные элементы состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 УК РФ. Автор солидарен с другими исследователями в том, что субъектами усмотрения в уголовном праве (применения уголовного законодательства) могут выступать орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь, прокурор, суд. Деятельность этих субъектов всегда облачена в процессуальную форму, так как их решения по применению уголовного закона закрепляются в виде процессуальных актов.
Ключевые слова: субъекты усмотрения, следователь, причинение смерти по неосторожности, субъективная сторона, квалификация преступления.

This article is devoted to the questions of qualification of causing death on imprudence (Art. 109 of the Criminal Code of the Russian Federation), evaluation of the subjective party of a crime. On the example of concrete criminal case by the author basic elements of the corpus delicti provided by are analyzed the 2nd part of the Article 109 of the Criminal Code of the Russian Federation (further CC of RF). The author is solidary with the other researchers that the subjects of discretion in the criminal law (application of the criminal legislation) can act the body of inquiry, the chief of division of inquiry, the investigator, the head of investigative body, the investigator, the prosecutor, the court. Activity of these subjects is always dressed in a procedural form as their decisions on application of the criminal law are fixed in the procedural acts.
Keywords: subjects of discretion, investigator, causing death on imprudence, subjective party, qualification of a crime.
20. Швейгер А.О. К вопросу субъективной стороны состава преступного загрязнения вод
В статье рассматривается вопрос субъективной стороны преступного загрязнения вод ( ст. 250 УК РФ). В настоящее время в научной литературе и практике применения уголовного кодекса отсутствует единое понимание психического отношения виновного лица к совершаемому преступлению. Это обстоятельство искажает правильность применения статьи, предусматривающей ответственность за загрязнение водных объектов. В статье на основе исследования мнений ученых и судебной практики автором делается вывод о субъективной стороне преступного загрязнения вод.
Ключевые слова: загрязнение вод, здоровье населения, практические проблемы применения статьи, субъективная сторона.

The article deals with the subjective side of criminal pollution of waters (Art. 250 of the Criminal Code). Currently, the literature and the practice of the Criminal Code there is no common understanding of mental attitude of the perpetrator to the committed crimes. This situation distorts the proper application of the article providing responsibility for the water pollution. On the basis of the scientists’s opinions and the judicial practice the author concludes about the subjective side of the criminal pollution of waters.
Keywords: water pollution, practical problems of the article application, subjective side.
21. Никитина А.В. К вопросу о понятии и признаках конституционного конфликта
Конституционный конфликт рассматривается в статье как разновидность социального конфликта, форма взаимодействия субъектов конституционных отношений. На основе предложенных признаков автор определяет конституционный конфликт как имеющее конституционное значение столкновение (противоборство, противодействие) субъектов конституционных отношений по поводу конституционных (основных) прав и свобод личности, публичной (государственной) власти, предметов ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или предметов их совместного ведения, вопросов местного значения, полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, территории публичного образования, представляющее угрозу основополагающим конституционным ценностям, нормам и принципам (либо нарушающее их) и опосредованное нормами конституционного права.
Ключевые слова: конституционный конфликт, конституционные отношения, конфликтность, конституционная конфликтология.

The constitutional conflict is considered in this article as a kind of social conflict, a form of interaction of the subjects of constitutional relations. On the basis of the offered signs the author determines the constitutional conflict as the collision (antagonism, counteraction) of the subjects of constitutional relations concerning the constitutional (main) rights and personal freedoms, the public (state) power, areas of jurisdiction of the Russian Federation, subjects of the Russian Federation or the subjects of their joint jurisdiction, questions of the local value, powers of the public authorities or the local government, the territory of public institutions posing a threat to the fundamental constitutional values, norms and principles having the constitutional value (or breaking them) and mediated by the norms of constitutional right.
Keywords: constitutional conflict, constitutional relations, conflictness, constitutional conflictology.
22. Коробейникова Т.С.
Шокуров Д.В.
Об отдельных проблемах государственной охраны объектов культурного наследия в Хабаровском крае
В статье дается обзор основных проблем государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Хабаровского края в аспекте действующего законодательства. Приведены сведения о количестве этих объектов, видах и категориях, физическом состоянии в сравнении с общероссийскими данными. Затронуты вопросы учета памятников, возникшие в процессе ведущейся регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в этой связи обозначена проблема идентификации объектов. На основании анализа деятельности в сфере государственной охраны и сохранения памятников отмечены отдельные недостатки действующего законодательства об объектах культурного наследия, предложены пути их устранения. Одной из ключевых проблем сохранения объектов культурного наследия является отсутствие финансирования ремонтно-реставрационных работ. Особенно остро эта проблема проявляется в отношении многоквартирных жилых домов. Анализируя практику сохранения памятников истории и культуры в Хабаровском крае, авторы делают вывод о необходимости дальнейшего развития законодательства об охране объектов культурного наследия по пути расширения государственно-частного партнерства в данной сфере.
Ключевые слова: объекты культурного наследия, памятники истории и культуры, государственная охрана объектов культурного наследия, охранное обязательство, сохранение объектов культурного наследия, приватизация, право собственности.

The article provides an overview about the main issues of the state protection, saving and the cultural heritage objects usage (monuments of history and art), located in Khabarovsk territory in the view of the current legislation. The article includes information about the quantities of cultural heritage objects, their types and categories, physical condition in comparison with the all-Russian data. The article raises the questions connected with accounting of the cultural heritage objects, appearing during the current registration process of the objects in the Unified State Register of cultural heritage of the Russian Federation Peoples, along with the problem of their identification. Some drawbacks of the current legislation about the cultural heritage objects are pointed out, considering the activity analysis in the field of State protection and monuments saving. One of the key problems of the cultural heritage objects state protection is the lack of finance for repair and restoration work. The problem is the mostly characteristic for block buildings with many flats. Analyzing the saving practice of history and culture memorials in Khabarovsk territory, the authors make a conclusion about the necessity of the further development of the legislation about cultural heritage objects protection by the way of expansion of the state-private partnership in the field.
Keywords: Cultural heritage objects, history and culture monuments, cultural heritage objects state protection, Security obligation, saving of cultural heritage objects, privatization, ownership right.
Представляю к защите
23. Андриец У.М. Вклад ВЛКСМ в индустриализацию и укрепление обороноспособности Дальневосточного региона СССР в 1930-е гг. (на примере строительства г. Комсомольска-на-Амуре)
Дальний Восток всегда занимал важное место в системе национальной безопасности России из-за его особого геополитического статуса. Проблема модернизации и укрепления обороноспособности региона, актуальная в наши дни, остро стояла и перед Советским государством в 1920-е – 1930-е гг. На основе неопубликованных архивных данных и воспоминаний комсомольцев автор раскрывает участие комсомольской организации в развитии края на примере строительства г. Комсомольска-на-Амуре, которое стало важной вехой в промышленном освоении Дальнего Востока. В статье подчёркнута особая роль комсомольских мобилизаций для хозяйственного развития края, отражён вклад комсомольцев в строительство важнейших промышленных объектов: судостроительного и авиационного заводов, отмечены тяжёлые условия труда и быта молодых первостроителей. Автор приходит к выводу, что молодёжь, задействованная на самых ответственных участках строительства, стала опорой в реализации партийно-государственных мероприятий и решении социально-экономических задач индустриализации региона.
Ключевые слова: новейшая история, индустриализация, комсомольские стройки, мобилизация.

The Far East always took an important place in the system of national security of Russia because of its special geopolitical status. The problem of modernization and strengthening of defense capability of the region, which actual today, was particularly acute for the Soviet state in the 1920th - the 1930th years. On the basis of unpublished contemporary records and memoirs of Komsomol members the author opens participation of the Komsomol organization in development of edge on the example of a city building of Komsomolsk-on-Amur, which became an important milestone in industrial development of the Far East. In article emphasized the special role of Komsomol mobilization for economic development of edge, reflected the contribution of Komsomol members to construction of the major industrial facilities: ship-building and aviation plants, noted severe conditions of work and life of young first builders. The author comes to a conclusion that the youth involved on the most responsible sites of construction became a support in realization of party governmental activities and the solution of social and economic problems of industrialization of the region.
Keywords: contemporary history, industrialization, komsomol buildings, mobilization.
24. Соколенко А.В. Взаимодействие ведомств и органов Российской империи в борьбе со шпионажем в Приамурском генерал-губернаторстве до начала Русско-Японской войны 1904 – 1905 гг.: особенности и проблемы
Активность иностранных разведывательных структур против Российской империи в конце XIX в. потребовала принятия мер. Для борьбы со шпионажем был разработан механизм взаимодействия органов и ведомств Российской империи. Автор статьи проецирует этот порядок взаимодействия органов и ведомств Российской империи в борьбе со шпионажем на сложившуюся в конце XIX в. обстановку в Приамурском генерал-губернаторстве и проводит сравнительный анализ в частности действующего порядка взаимодействия органов и учреждений в западной части Российской империи с организацией и порядком его применения на Дальнем Востоке. На основе этого автор статьи определяет проблемы организации построения механизма взаимодействия российских органов и ведомств на Дальнем Востоке в борьбе со шпионажем в Приамурском генерал-губернаторстве и выделяет отличительные особенности его организации в данном регионе до начала Русско-Японской войны 1904 – 1905 гг.
Ключевые слова: Дальний Восток, Приамурское генерал-губернаторство, иностранная разведка, шпионаж, государственная безопасность, российские ведомства и органы, взаимодействие, особенности, проблемы.

Activity of the foreign intelligence structures against the Russian Empire at the end of the XIX century demanded taking measures. The mechanism of interaction of the bodies and departments of the Russian Empire was developed for the fight against espionage. The author of the article projects this order of interaction of the bodies and departments of the Russian Empire in the fight against espionage on the situation which developed at the end of the XIX century in the Priamursk general governorship and carries out the comparative analysis in particular of the acting order of interaction of the bodies and institutions in the western part of the Russian Empire with the organization and order of its application in the Far East. On the basis of it the author of this article determines the problems of organization of the creation of mechanism of interaction of the Russian bodies and departments in the Far East in the fight against espionage in the Priamursk general governorship and marks out distinctive features of its organization in this region prior to the Russian-Japanese war of 1904 – 1905.
Keywords: the Far East, Priamursk general governorship, foreign intelligence service, espionage, state security, Russian departments and bodies, interaction, features, problems.
25. Мурашев М.А. Законодательные инициативы по организации производственной практики в технических вузах СССР в 1950 – 1080 –е гг.
На основе законодательства Советского Союза и Российской Федерации в статье рассмотрена история организации практической подготовки студентов инженерных специальностей. Проанализированы основные принципы, формы и методы организации производственной практики в технических вузах в период с 30-х по 90-е гг. XX в. Охарактеризована взаимосвязь изменений социально-экономических условий и развития подходов к практической подготовке инженеров в СССР и РФ в означенный период. Исследована степень законодательной проработанности вопросов студенческой производственной практики на разных этапах. Сделана попытка объективной оценки состояния и изменений в подсистеме практической подготовки студентов периода 1990-х гг.
Ключевые слова: инженер, технические кадры, технические вузы, производственная практика студентов, непрерывность практики, база практики, завод-втуз, базовая кафедра, базовое предприятие, законодательство, перестройка образования, образовательные стандарты, многоуровневая подготовка.

The article is devoted to the history of practical training of the students of engineering specialties in the Soviet Union and the Russian Federation. Changes in the organization of preparation of the students are shown in this article on the basis of the legislation of the Soviet Union and the Russian Federation. In the article the basic principles, forms and methods of practical training in technical universities in the period from 30th to 90th of the XX century is analyzed. The article described the relationship of changes in the socio-economic conditions and development approaches to the practical training of engineers in the USSR and the Russian Federation in the given period. The degree of legislative preparation of the problemsof practical training of the students at diferent stages is investigated. An attempt to give an objective evaluation of the state and changes in the subsystem of practical training of students of the 1990th period was made.
Keywords: еngineer, technical personnel, technical colleges, work practice of students, practice continuity, base of practice, plant technical college, basic chair, basic enterprise, legislation, education reorganization, educational standards, multilevel preparation.

© «Власть и управление на Востоке России».   г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского,33, тел.(4212) 30-65-49, факс (4212) 30-47-48
Издается Дальневосточным институтом управления - филиалом РАНХиГС