РУС | ENG
РАНХиГС



Расширенное содержание. ЖУРНАЛ №2 (67) 2014 г.
< перейти в краткое cодержание >

Авторы
Название статьи
Файл
Дальнему Востоку России – устойчивое развитие в ХХI веке
1. Заусаев В.К., Кручак Н.А. Сценарии развития Дальнего Востока: сравнительная оценка.
Development scenarios of the Far East: comparative estimates
2. Шишмаков В.Т. Качество жизни населения на Дальнем Востоке – новые методические подходы к оценке .
Quality of life of the population in the Far East – new methodical approaches to an evaluation
3. Галичанин Е.Н. Государственная программа социально-экономического разви-тия Дальнего Востока – вызовы времени .
State program of social and economic development of the Far East – time calls
Теория и практика управления
4. Сидоренко О.В., Буланова М.А. Селективная региональная политика государства: понятие, виды и инструменты реализации .
Selective state's regional policy: concept, types and implementation instruments
В статье предложен концептуальный подход к формированию селективной региональной политики как самостоятельного типа региональной политики государства, включающий определение «селективная региональная политика» и классификацию её видов в зависимости от объекта и характера избирательного воздействия государства на региональное развитие. Предложена классификация инструментов селективной региональной политики, позволяющая в отличие от известных классификаций определить ограничивающий и стимулирующий характер избирательного воздействия государства на эндогенный и экзогенный типы регионального развития при разработке организационно-методического обеспечения региональной политики государства.
Ключевые слова:селективная региональная политика и её виды, инструменты селективной региональной политики.

The author proposes a conceptual approach to the formation of the selective regional policy as a separate type of regional policy, including the definition of «selective regional policy» and classification of its types concerning the object and the nature of the electoral impact of the state for regional development. The classification of selective regional policy` instruments allows determine the limiting and stimulating effects of selective state to endogenous and exogenous type of regional development in organizational methods of regional policy.
Keywords:selective regional policy and its types, instruments of the selective regional policy.
5. Макарова Е.П. Использование системного подхода в рассмотрении муниципального имущественного комплекса .
Using a systematic approach to the reviewing municipal property complex
Статья посвящена актуальной проблеме – муниципальный имущественный комплекс в качестве объекта управления в целях инновационного развития муниципального образования. Автором рассматриваются существующие подходы к определению муниципального имущественного комплекса, нашедшие отражение в нормативных актах, программных документах и научной литературе. Представлена разработанная автором дефиниция муниципального имущественного комплекса, а также его модель. Модель муниципального имущественного комплекса построена на рассмотрении его в качестве сложной системы, включающей в себя совокупность имущества, финансовые потоки, экономические и правовые отношения, социальные отношения, рекреационную и культурно-историческую составляющие.
Ключевые слова:муниципальное образование (муниципалитет), имущество, муниципальный имущественный комплекс, территория.

The article is focused on the actual problem of municipal property complex as the object of management in order to innovative development of the municipality. The article examines existing approaches to the definition of municipal property complex, which is reflected in legal acts, federal projects and scientific literature. It is concluded that due to the variety and the lack of an unambiguous interpretation of municipal property complex there are management problems of municipal property complex and problems in the application of measures of the effectiveness evaluation of such management. The author proposes his own definition of municipal property complex and his own model of municipal property complex. The model of municipal property complex is built on considering it as a complex system including all property, finance flows, economic and legal relations, social relations and recreational, cultural and historical components.
Keywords: municipality, property, municipal property complex, territory.
6. Коньков А.Т. Проблема интеграции этнической миграции на Дальнем Востоке России и ее особенности в Сахалинской области .
The problem of ethnic migration to the Russian Far East and its features in the Sakhalin region
Миграция иностранных граждан на Российский Дальний Восток в постсоветский период является сравнительно новым явлением. За последние 20 лет наметились определенные проблемы взаимодействия этнических мигрантов и принимающего общества. В статье представлены данные об этнической миграции в Дальневосточном регионе, которые могут служить эмпирической основой для анализа перспектив интеграции различных групп мигрантов в российское общество.
Ключевые слова:Российский Дальний Восток, этническая миграция, межэтнические отношения, межэтническая напряженность, интеграция и адаптация этнических мигрантов.

Foreign migration to the Russian Far East is a comparatively new phenomenon; however within the period of the last 15 years there have emerged certain problems of interaction between ethnic migrants and the receiving society. The article provides data on ethnic migration in the Far Eastern region of Russia and in Sakhalin Island that can serve as empirical background for analysis of how different groups of ethnic migrants could be integrated in the Russian society.
Keywords:Russian Far East, Sakhalin Island, ethnic migration, interethnic relationships, interethnic tension, integration and adaptation of ethnic migrants.
7. Мотрич Е.Л. Миграционные процессы в Хабаровском крае .
Migratory processes in the Khabarovsk territory
В статье рассматривается география миграционных процессов в Хабаровском крае, анализируется их роль в изменении численности и возрастной структуры населения, показывается результативность миграционных взаимодействий с субъектами Российской Федерации и странами СНГ.
Ключевые слова:Хабаровский край, население, миграция, результативность, демографическая нагрузка.

In the article the geography of migratory processes in the Khabarovsk territory is considered, its role in the change of population size and the age structure are analyzed, the effectiveness of migration interaction with the subjects of the Russian Federation and CIS countries is shown.
Keywords:the Khabarovsk territory, population, migration, effectiveness, demographic load.
8. Мищук С.Н., Тайорова М.А., Беспалова Н.В. Переселение соотечественников в Дальневосточный федеральный округ: проблемы и их решения .
Compatriots’ resettlement to the Far-Eastern Federal District: problems and their solutions
В статье анализируются итоги реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на территории Дальнего Востока России. Для Дальнего Востока решение вопроса по снижению миграционного оттока и увеличению численности населения является крайне сложным и актуальным. Привлечение соотечественников (в рамках соответствующей программы) является одним из возможных путей стабилизации демографической ситуации в регионе. Семь из девяти Дальневосточных субъектов входят в список участников данной программы и относятся к территориям приоритетного заселения. На примере Еврейской автономной области показаны проблемы реализации государственной программы регионального и федерального уровней. Основные проблемы связаны с отсутствием или низким уровнем жилищного обустройства участников госпрограммы, длительностью процесса нострификации дипломов для врачей, слабым знанием русского языка у соотечественников, наличием поддельных документов, сохранением паспорта страны-исхода у участников программы и их родственников. Ряд обозначенных вопросов не имеют нормативно-правовых оснований для их решения, что усложняет работу соответствующих органов. Решение данных проблем повысит эффективность программных мероприятий и улучшит показатели социально-экономического развития принимающих российских регионов.
Ключевые слова:государственная программа, соотечественники, Дальний Восток.

The results of implementation of the State program to assist the voluntary resettlement to the Russian Federation of compatriots living abroad in the Far East of Russia are analyzed in the article. For the Far East the solution of migration outflow reduction and population growth issues are extremely complex and acute. Compatriots’ attraction within the framework of the corresponding Program is one of the possible ways to stabilize the demographic situation in the region. Seven of nine Far Eastern subjects are included in the list of participants of this Program, and are referred to the territories of the priority settlement. The implementation problems of the regional and federal levels of the State program are shown on the example of the Jewish Autonomous Oblast. The main problems are connected with the lack or the low level of the housing of the State program’ participants, the long duration of nostrification process for doctors’ diplomas, poor knowledge of the Russian language among the compatriots, the false documents presenting, country of origin’ passport retaining among the Program’ participants and their relatives. A number of questions designated do not have regulatory grounds for their solution, which complicates the work of the relevant bodies. Solving of these problems will increase the effectiveness of program’ activities and will improve the indicators of socio- economic development of host Russian regions
Keywords:state program, compatriots and the Far East.
Экономика
9. Масалитина Е.С. Внутренний аудит в системе менеджмента качества образовательных услуг .
Internal audit in the system of the quality management of educational services
Автором поставлена задача показать значение внутреннего аудита в системе внутреннего контроля учреждения. Основная задача внутреннего аудита – обеспечить менеджеров информацией, необходимой для обоснования и принятия управленческих решений. Недостатки менеджмента, несоблюдение нормативной дисциплины становятся, в конечном итоге, причинами снижения качества образовательных услуг. Предметом данной статьи является деятельность отдела внутреннего аудита ДВИУ-филиала РАНХиГС по сбору, оценке и анализу аудиторских доказательств с целью выражения мнения аудитора об аудируемом бизнес-процессе. Особое внимание уделено рассмотрению сущности и возможности практического применения внутреннего аудита в рамках совершенствования процессов в системе менеджмента качества высшего образовательного учреждения.
Ключевые слова:внутренний аудит, эффективность высшего учебного заведения, система менеджмента качества.

The author of the article sets a task to show the importance of internal audit acts as a performance evaluation and reliability of the existing internal control system. The main objective of the internal audit is to provide managers with the information necessary for the study and management decisions. Disadvantages of the management, failure of the regulatory discipline are the reasons of reducing the quality of educational services. The subject of this article is the work of the internal audit department of the Far-Eastern institute (RANEPO), evaluation and analysis of the audit proofs to express an audit opinion on the audited business process. The most attention is paid to the nature and possibilities of the practical application of internal audit within the process improvement in the quality management system of the higher educational institution.
Keywords:internal audit, effectiveness of thehigh school, quality management system.
10. Третьякова С.Н. Некоторые проблемы реализации денежно-кредитной политики в условиях перехода к инфляционному таргетированию .
Some problems implementation of monetary policy under the conditions of transition to inflation targeting
В настоящее время осуществляется изменение ключевых параметров денежно-кредитной политики в России. Исследованы цели, инструменты, трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики и их российские особенности. Сформулированы ключевые проблемы и трудности перехода к инфляционному таргетированию в России. В настоящее время Банк России имеет возможность воздействовать на монетарные факторы, при этом, на инфляцию преимущественно влияют немонетарные факторы. Инструменты денежно-кредитной политики направлены на конечную цель – инфляцию. При этом, не ставится задача регулировать факторы роста денежной массы – денежную эмиссию. Необходимо выявить основные каналы денежной эмиссии и провести анализ самого механизма денежной эмиссии в современных условиях. Анализ экономической литературы, включая нормативно-правовую базу, показал отсутствие законодательно закрепленного понятия денежной эмиссии и его механизма. Сформулирован вывод о том, что в основе выявленных проблем лежит недостаточное изучение динамики развития форм денег, их функций и базовых монетарных концепций. Обоснована необходимость разработки новой теоретической основы самой денежной теории с учетом трансформации механизма денежной эмиссии в современных условиях.
Ключевые слова:денежно-кредитная политика, инструменты денежно-кредитной политики, инфляционное таргетирование, денежная эмиссия.

Now the change of key parameters of a monetary policy in Russia is going on. The purposes, instruments, the transmission mechanism of a monetary policy and their Russian features are researched. Key problems and the difficulties of transition to inflation targeting in Russia are formulated. Now the Bank of Russia has an opportunity to influence monetary factors, thus the inflation is influenced mainly by the not monetary factors. Instruments of a monetary policy are directed on ultimate goals – inflation. Thus the task isn't to regulate the factors of growth of the money supply – money issue. Identification of the main channels of money issue and the analysis of the mechanism of money issue in modern conditions is necessary. The analysis of economic literature, including a regulatory framework, showed absence of legislatively consolidated concept of money issue and its mechanism. The conclusion that at the heart of the revealed problems insufficient studying of dynamics of development of forms of money is, their functions and basic monetary concepts is formulated. The need of development of a new theoretical basis of the most cash theory taking into account transformation of the mechanism of the money issue in modern conditions is proved.
Keywords:monetary policy, monetary policy instruments, inflation targeting, money issue.
11. Лукасевич Т.А., Цветова Г.В. Формирование долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации: вопросы методологии и практики .
Formation of the long-term budgetary strategy of the Russian Federation: methodology and the practice questions
В статье рассматривается подготовленный Министерством финансов РФ Проект Бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 г. Авторами обобщены теоретические представления, обосновывающие необходимость долгосрочного бюджетного прогнозирования, а также дана собственная оценка содержания Проекта Бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 г. Авторская оценка проекта Бюджетной стратегии представлена с учетом необходимости соблюдения обязательных принципов, определяющих базовые требования, которые должны соблюдаться при разработке долгосрочных прогнозов.
Ключевые слова:долгосрочная бюджетная стратегия, прогноз социально-экономического развития, бюджеты бюджетной системы РФ, доходы и расходы бюджетов, бюджетная политика.

In the article the Project of the Budget strategy of the Russian Federation prepared by the Ministry of Finance of the Russian Federation for the period till 2030 is considered. The authors generalized the theoretical representations proving the need of the long-term budgetary forecasting, and also the own evaluation of the contents of the Project of the Budget strategy of the Russian Federation for the period till 2030 is given. The author's evaluation of the project of the Budget strategy is presented taking into account the need of observance of the obligatory principles determining basic requirements which have to be observed when developing the long-term forecasts.
Keywords:long-term budgetary strategy, forecast of social and economic development, budgets of the budgetary Russian Federation system, income and expenses of budgets, budgetary policy.
История и современность
12. Краснощеков И.А. Иманский пограничный отряд Приморского округа НКВД СССР в Харбино-Гиринской наступательной операции: опыт подготовки .
Imansk boundary group of the Primorsk district of the People's Commissariat for Internal Affairs of the USSR in the Harbino-Girinsk offensive operation: experience of preparation
В статье рассматривается опыт подготовки Иманского пограничного отряда Приморского пограничного округа к Харбино-Гиринской наступательной операции в ходе войны с Японией 1945 г. Подготовительные мероприятия проводились скрытно и должны были обеспечивать внезапность боевых действий. Раскрыто содержание работы органов управления пограничных войск по планированию военных действий и организации контроля. В ходе непосредственной подготовки Харбино-Гиринской наступательной операции пограничному отряду ставилась задача по уничтожению полицейских постов, пикетов, мелких гарнизонов в полосе действующей армии. Ликвидация этих объектов позволила частям Красной Армии продвинуться вглубь территории противника.
Ключевые слова:наступательная операция, пограничный округ, пограничный отряд, штаб войск, пункт управления, укрепленный район, боевые действия.

In the article the experience of preparation of the Imansk boundary group of the Primorsk boundary district to the Harbino-Girinsk offensive operation during the war with Japan 1945 is considered. Preparatory events were held reserved and had to provide suddenness of the operations. The content of the work of the governing bodies of the border troops on planning of the military operations and the control organization is opened. During the direct preparation of the Harbino-Girinsk offensive operation to the boundary group the task of destruction of the police posts, pickets, small garrisons in a zone of the army was set. Elimination of these objects allowed the parts of the Red Army to come deep into the territories of the opponent.
Keywords:offensive operation, boundary district, boundary group, staff of the armies, management point, strengthened area, operations.
13. Выгодина А.В. Повышение эффективности института обращений граждан в Хабаровском крае: исторический экскурс (окончание) .
The problem of increasing the effectiveness of citizens' institute in Khabarovsk Krai .
Статья посвящена теме обращений граждан в органы местного самоуправления и отражает основные тезисы, высказанные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию 2013 г. по вопросам местного самоуправления. В статье на примере муниципальных образований Хабаровского края проанализирован и обобщен ход реализации Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 2007 – 2012 гг. Автором высказаны предложения, направленные на повышение эффективности института обращений граждан в муниципальных образованиях Хабаровского края.
Ключевые слова:местное самоуправление, муниципальное образование, институт обращения граждан, компетенция органов местного самоуправления.

Article is devoted to the theme of applications of citizens in local government and reflects the main points made by Russian President Vladimir Putin in his annual address to the Federal Assembly in 2013 on local government issues. In this article an example of Khabarovsk Krai municipalities analyze and summarize the progress of the Federal Law "On the order of consideration of citizens of the Russian Federation" in 2007-2012 . Author of suggestions aimed at improving the effectiveness of citizens' Institute in the municipalities of Khabarovsk Krai.
Keywords:local government , municipality, Institute of citizens' appeals , the competence of local authorities.
14. Яранцева Н.В. Из опыта создания программных требований к развитию умений познавательной деятельности в обучении истории .
From the experience of creating the program requirements for the development of cognitive activity skills in teaching the history
Статья представляет сравнительно-сопоставительный анализ программного обеспечения 1970 – 1990 гг. по истории для общеобразовательных учебных заведений на предмет разработки системы умений познавательной деятельности. В ходе исследования выявлены содержание, структурные компоненты, этапы и взаимосвязи в системе формирования умений познавательной деятельности, созданной в отечественных общеобразовательных программах в исследуемом периоде. Особое внимание было обращено на обоснование необходимости перехода в преподавании истории от знаниевой к развивающей модели обучения. Материалы исследования позволяют использовать изученный опыт в современной практике создания программ нового поколения для усовершенствования задач системного программного обеспечения курсов истории в вопросах развития общеучебных и специальных умений.
Ключевые слова:системно-деятельностный подход, развивающее обучение, программы по истории, программные требования, умения познавательной деятельности, общеучебные и специальные умения, умения в обучении истории, формирование системы умений учащихся, система развития познавательных умений учащихся.

This article concerns a comparative benchmarking analysis of the 1970 – 1990 software intended for the development of cognitive activity skills of pupils at the secondary school history lessons. As a result of the study the content, structural components, stages and interactions in the system of cognitive ability skills development created in Russian educational programs during the period under study were discovered. Special attention was paid to the reasoning of the need of transfer from the knowledge based to the developing model in teaching history. The materials of the study let us use the experience obtained from modern practice of creating the software of new generation for the improving of operational software supply for the history lessons in the field of the development of general training and special skills.
Keywords:system-active approach, developing education, cognitive activity skills, software for history lessons, the development of skills, software requirements, the system of forming of pupils skills, general training and special skills, skills in teaching history, system of developing the cognitive ability skills of pupils.
15. Винокурова Л.И. Власть и общество в сельской повседневности Якутии 1970 – 1980-е гг.
The authorities and the society in the rural daily life of Yakutia: 1970 – 1980th
В статье освещены вопросы повседневной жизни якутских сел в 1970 – 1980-х гг. в контексте взаимоотношений власти и общества. Затронуты аспекты государственной аграрной политики и ее воздействия на сельскую повседневность. Анализируется восприятие жителями сельских поселений персонифицированной власти разных уровней. Местная и республиканская власти были ближе, но высшая всесоюзная власть считалась всезнающей силой, вызывающей бесспорную благодарность за поднявшийся уровень жизни на якутском селе. Как показывает реконструкция восприятия власти в сельской повседневности Якутии 1970 – 80-х гг., прослеживаются два основных ракурса. Во-первых, люди осознавали вертикальную иерархию «строгой и сильной власти», относясь к ней с определенной долей уважительного страха; во-вторых, селяне оценивали власть как всемогущую силу, обязанную и способную решать все вопросы жизни.
Ключевые слова:социальная история, сельская повседневная жизнь, Якутия, власть.

The article is devoted to the daily life of the rural settlements of Yakutia in the epoch of late socialism, in which were reflected various aspects of the relations between the authorities and rural society. The perception and the relations to different levels of personalized power of rural residents are analyzed.
Keywords:social history, rural daily life, Yakutia, the authority.
Социология, философия, культурология
16. Кривоносова Л.А., Сидорова Н.П. Социальная поддержка граждан: эффективность программного обеспечения .
Social support of the citizens: efficiency of the software
В статье рассмотрены основные проблемы, связанные с реализацией Государственной программы «Социальная поддержка граждан» №2553-р от 27.12.2012 г. и ее четырех подпрограмм, в контексте совершенствования методологии и методики определения нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, с ориентацией на: расширение немонетизированных форм оказания социальных услуг; создание системы оценки потребителями качества оказываемых социальных услуг; меры поднятия престижа социальных работников; повышение эффективности государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Ключевые слова:социальные программы, адресная социальная поддержка, показатель нуждаемости населения, немонетизированная социальная помощь, качество социальных услуг, престиж социальных работников, социально-ориентированные некоммерческие организации.

In this article the main problems connected with the realization of the State program "Social support of the citizens" by No. 2553-r of 27.12.2012 and its four sub-programs, in the context of improvement of the methodology and technique of determination of the needs of the citizens in the measures of social support, are considered with the orientation on: widening of the non-monetized forms of rendering social services; creation of the system of evaluation by the consumers of quality of the rendered social services; measures of a raising of prestige of the social workers; increase of efficiency of the state support of the socially oriented non-profit organizations.
Keywords:social programs, targeted social support, indicator of need, demonetization social assistance, quality of the social services, prestige of the social workers, socially-oriented non-profit organizations.
17. Юдин В.И. Коренное население Канады: примирение, ассимиляция и сохранение культурной самобытности .
Indigenous people of Canada: reconciliation, assimilation and preservation of cultural uniqueness
Статья посвящена раскрытию эволюции политики канадского государства в отношении коренных малочисленных народов. Выявляются факторы, способствовавшие смене политического курса – от подавления, изоляции/отделения, ассимиляции к защите этно-культурного разнообразия и политическому обновлению.
Ключевые слова:коренной народ, государственная политика, ассимиляция, культурная самобытность.

The article analyses the evolution of Canadian government policy towards the indigenous people. It shows the reasons for changing attitudes – from subjugation, isolation/separation, assimilation to the ethnic and cultural diversity protection and political rejuvenation.
Keywords:state policy; indigenous people, assimilation, cultural uniqueness.
18. Лысун О.В. Нормативность и антинормативность сознания – полярность и единство .
Normativity and anti-normativity of the consciousness as the polarity and the unity
Статья посвящена социально-философскому анализу нормативности как свойства человеческого сознания, но в его противоположном проявлении – антинормативности – с целью выявить еще одно доказательство того, что нормативность сознания является свойством человеческого сознания. Норма, имеющая социальные последствия, как положительные так отрицательные, возникает в сознании человека не под влиянием общественных норм, а вследствии того, что человеческое сознание обладает этим свойством. Основные положения статьи представлены в таблице №1.
Ключевые слова:норма, нормативность сознания, антинормативность сознания, нормативная система общества, общественная оценка.

The article is written for the socio-philosophical analysis of the normativity as an inherent property of the human consciousness, but as an opposed category – ant-inormativity with the aim to reveal the evidence that the normativity is the property of human consciousness. A norm, having the social consequences negative or positive, appears in the human consciousness not under the influence of social norms but due to the normativity as an inherent property belongs to the human consciousness. The basic statements of the article are presented in the table 1.
Keywords:norm, normativity consciousness, anti-normativity, consciousness, normative system of society, social estimation.
19. Кузнецов В.А., Ткач Е.Н., Бондарева М.Ю. Исследование образа «Я» подростков с различным содержанием эмоционального благополучия Профилактика.
Research of an image "I" of the teenagers with the different maintenance of emotional wellbeing
В статье представлены результаты факторного анализа данных, полученных в контексте исследования образа «Я» подростков с различным содержанием эмоционального благополучия, воспитывающихся в образовательных средах с разным социальным статусом (общеобразовательная школа, детский дом, реабилитационный центр). Статья будет полезна руководителям образовательных учреждений, в которых обучаются и воспитываются подростки. Авторы выделяют и описывают специфику образа «Я» эмоционально-благополучных, эмоционально-неблагополучных и эмоционально-нейтральных подростков. Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (далее – РГНФ) в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Супервизорское сопровождение сотрудников детских домов как условие оптимизации эмоционального здоровья детей-сирот в процессе их подготовки к жизни в замещающей семье», проект № 14-06-00510.
Ключевые слова:подростки, эмоциональное благополучие, образ «Я», образовательные среды с разным социальным статусом, факторный анализ, эмоционально-благополучные подростки, эмоционально-неблагополучные подростки, эмоционально-нейтральные подростки.

The results of factorial analysis of the data obtained in a context of research of an image "I" of teenagers with various maintenance of emotional wellbeing are presented in the article, bringing up in educational environments with the different social status (comprehensive school, orphanage, the rehabilitation center). The article will be useful to the heads of educational institutions in which the teenagers are trained and brought up. The authors separate and describe the specifics of an image "I" of emotional and successful, emotional and unsuccessful and emotional and neutral teenagers. The research is made with financial support of the Russian humanitarian scientific fund (further – RGNF) within the RGNF "Supervisor escort of the staff of the orphanages as a condition of optimization of the emotional health of the orphan children in the course of their preparation for the life in a replacing family" research project, the project No. 14-06-00510.
Keywords:teenagers, emotional wellbeing, an image "I", educational environments with the different social status, factorial analysis, emotional and successful teenagers, emotional and unsuccessful teenagers, emotional and neutral teenagers.
20. Синицына Л.В. Профилактика проступков сотрудников органов внутренних дел (экспериментальный подход) .
Misdemeanor prevention among the law enforcement officials (experimental research)
В рамках проведения исследования были выделены и представлены основные компоненты профилактической деятельности, предложен комплексный социально-психологический алгоритм профилактики проступков. С помощью авторской методики «Риск проступков» выявлены три группы сотрудников: положительной социальной направленности, удовлетворительной социальной направленности и проступочной направленности. Выделенные проблемные группы приняли участие в профилактических мероприятиях по пресечению, предупреждению и преодолению в поведении склонности совершать проступки. Разработана программа индивидуальной и групповой работы с сотрудниками ОВД. Особый акцент был сделан на: технологию социально-психологической профилактики; формирование ценностно-смыслового единства; оптимизацию морально-психологического климата в подразделениях; развитие психологической культуры общения сотрудников ОВД; формирование навыков саморегуляции, самоконтроля, самоактуализации, рефлексии.
Ключевые слова:авторская методика «Риск проступков», группа положительной социальной направленности, группа удовлетворительной социальной направленности, группа проступочной направленности, степень личностной предрасположенности, астено-депрессивный тип реагирования, истеро-возбудимый тип реагирования, аффективно-эксплозивный тип реагирования, социально-психологический алгоритм профилактики проступков.

Within the experimental research major preventive measures were identified and described, the social-psychological preventive strategy was worked out. The author’s (L.Sinitsyna’s) technique was used to define three groups of law enforcement officials: those with positive social reaction, those with satisfying social reaction and those with misdemeanor reaction. The defined groups were involved in the research of deterring, preventing and eradicating misdemeanors. It was developed a program for group and individual cooperation with officials. Great attention was paid to the social-psychological preventive strategy, to forming values, to improving the moral environment in divisions, to developing communicational standards in the divisions, to developing skills of self-regulation and reflection.
Keywords:author’s (L. Sinitsyna’s) technique “Misdemeanor risk”, group of positive social reaction, group of satisfying social reaction, group of misdemeanor reaction, degree of personal proneness, depressive reaction type, strong excited reaction type, explosive reaction type, social-psychological preventive strategy.
21. Замогильный С.И., Ставропольский Ю.В. Социологический дискурс о монгольской этнокультурной идентичности.
Sociological discource in the the Mongolian ethno-cultural identity
В статье рассматриваются особенности социологического дискурса монгольской этнокультурной идентичности в условиях завершения советской модели социализма и установления многопартийной парламентарной политической системы в Монголии на рубеже XX – XXI столетий. Принято считать, что понятие племени, так же как понятие этнической группы, основывается на понятиях родства и общности происхождения. Ряд исследователей полагают ошибочным утверждение, что этнические группы представляют собой генетически чистые популяции, отличающиеся особыми гомогенными и ограниченными культурами. После окончания периода государственного социализма идентичности, выстроенные на основе малой родины, стали стимулировать в Монголии развитие новых институционных форм. После окончания социалистического периода этнические группы (ястан), будучи наследием социализма, утрачивают своё значение в качестве коллективных идентичностей. Однако проблема этничности в 90-е гг. в Монголии становится актуализированной в качестве составного компонента процесса возрождения культурных традиций, возврата к корням, закрытым в социалистическую эпоху. В определенном смысле, любые коллективные идентичности стали основой для создания социальных взаимосвязей, направленных на оказание взаимопомощи в трудную годину социально-экономического перелома. Принадлежность к ястан сопряжена с осознанием общности происхождения, но лишь частью монгольского народа. Многие монголы не считают свой этнический лейбл особенно важным, отдавая предпочтение идентичности родного кочевья.
Ключевые слова:идентичность, монгольский, социальный, политический, социалистический, происхождение.

The article describes the features of sociological discourse of the Mongolian ethnic and cultural identity in the conditions of completion of the Soviet model of socialism and the establishment of multiparty parliamentary political system in Mongolia in XX – XXI centuries. It is considered that the notion of a tribe, as well as the concept of ethnic group is based on the notions of kinship and community of the origin. Some researchers believe in the erroneous statement that ethnic groups are genetically pure populations, distinct, homogeneous and limited cultures. After the period of the state socialism, the identity, built around a small country, began to encourage in Mongolia the development of new institutional forms. After the end of the socialist period the ethnic groups (yastan) being the heritage of socialism, lose their value as collective identities. However, the issue of ethnicity in the nineties in Mongolia becomes actualized as an integral component of the process of revival of cultural traditions, return to the roots, closed in the socialist era. In a sense, any collective identity became a basis for creation of social interactions, directed on rendering mutual assistance in difficult times of the socio-economic turn-around. Belonging to a yastan is paired with a sense of common origin, but only with a part of the Mongolian people. Many Mongolians do not consider their ethnic label especially important, giving preference to the identity of the native nomadic one.
Keywords:identity, Mongolian, social, political, socialist, origin.
Правовое поле
22. Патюков А.В. Правовое регулирование в области энергоэффективности и энергосбережения как элемент охраны права на благоприятную окружающую среду (по материалам ДФО) . -
23. Филиппов В.В. Антикоррупционный суд: опыт Филиппин.
Anti-corruption court: the experience of the Philippines
В статье представлен опыт деятельности судебной системы Республики Филиппины, организация и полномочия суда республики, рассматривающего дела лиц, подозреваемых в коррупции, злоупотреблениях служебным положением, и иных высокопоставленных должностных лиц государственных органов власти и управления. Показан спектр правонарушений, предусмотренных национальным законодательством страны и относящихся к юрисдикции суда. Указанный судебный орган действует под непосредственным контролем президента и Высшего суда Филиппин, осуществляя контроль, в свою очередь, за судами провинций и городов, рассматривающими коррупционные дела чиновников низших уровней власти. Приведены примеры рассмотрения некоторых уголовных дел и оценка властями страны деятельности данного антикоррупционного суда.
Ключевые слова:коррупция, злоупотребление властью или служебным положением, взятка, противодействие коррупции, антикоррупционный суд, государственные служащие.

This article describes the organization and powers of the court that is part of court system of the Republic of the Philippines and considers the cases of persons suspected of corruption, abuse of power and other senior officials of the state government and management. The spectrum of offenses under national legislation of the country relating to the jurisdiction of the court is shown. This judicial body acts under the direct control of the President and the Supreme Court of the Philippines exercising control, in turn, for the courts of provinces and cities, considering corruption cases lower levels of government bureaucrats. There are examples of some consideration of criminal cases and the estimation of authorities of the activity of this anti-corruption court.
Keywords:corruption, abuse, bribe, counteraction of corruption, anticorruption court, state officials
24. Лада А.С. Длящиеся дисциплинарные проступки: правовая характеристика и проблемы привлечения к дисциплинарной ответственности за их совершения.
Continuing disciplinary offenses: legal descriptions and problems of attraction disciplinary liability for their commitment
В данной научной статье анализируется судебная практика и различные точки зрения учёных относительно вопросов определения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности за длительный прогул, определения момента окончания совершения длящегося дисциплинарного проступка, срока увольнения работника. Автором делается акцент на необходимости совершенствования законодательства в области порядка и процедуры увольнения за длительный прогул, судебного толкования порядка применения дисциплинарного взыскания за длящийся дисциплинарный проступок.
Ключевые слова:дисциплинарный проступок, длящийся дисциплинарный проступок, прогул, длительный прогул, объект дисциплинарного проступка, объективная сторона дисциплинарного проступка, субъективная сторона дисциплинарного проступка, вина работника, момент обнаружения прогула, момент совершения дисциплинарного проступка, приказ об увольнении, безвестно отсутствующий гражданин.

This scientific article describes the actual problems of workers’ attraction disciplinary liability for continuing offences and long absence. In this regard, there is an analysis of judicial opinion and the authors’ various viewpoints on matters of the timing of bringing to disciplinary liability for long absence, determination when the long absence was ended and determination when a worker should be discharged. Based on this, an author make a conclusion about necessity of a legislation improvement in a sphere of procedure of discharge for a long absence, juridical interpretation of the procedure of use a disciplinary liability for the continuing disciplinary offence.
Keywords:disciplinary offence, continuing disciplinary offence, absence, long absence, object of disciplinary offence, objective side of a disciplinary offence, subjective side of disciplinary offence, worker’s fault, time of a absence’s detection, time of a disciplinary offence’s commitment, an order for discharge, untraceable citizen.
Представляю к защите
25. Скиба О.А. Понятие электронной коммерции в российском и зарубежном праве .
Concept of electronic commerce in Russian and foreign law.
В данной статье на основе изучения различных экономических и юридических исследований российских и зарубежных ученых, сложившейся практики правового регулирования разных стран, а также нормотворческой деятельности международных организаций исследуется понятие «электронная коммерция». На основе изучения более 20 дифиниций данного понятия приводятся различные подходы к его определению в юридической науке. Кроме того, приводится анализ понятий, схожих с электронной коммерцией. Рассмотрев существующие проблемы в российском законодательстве в отношении электронной коммерции, автор предлагает рекомендации по совершенствованию данной сферы.
Ключевые слова:электронная коммерция, электронный бизнес, электронная торговля, Интернет-коммерция, унификация.

In this article the concept of «electronic commerce» based on various economic and legal studies of Russian and foreign scientists, the current regulatory practices in different countries, as well as standard-setting activities of international organizations are considered. Also different approaches of this term in jurisprudence are elaborated using the review of more than 20 definitions. It contains the analysis of terms similar with electronic commerce. Considered current problems in Russian law concerning electronic commerce recommendations for improvement of this sphere are given in the article.
Keywords:electronic business, electronic commerce, cybertrade, electronic trade, e-tailing, Enternet-commerce, unification.
26. Кривошеев А.Я. Развитие судоремонта на Дальнем Востоке СССР в 1965 – 1985 гг.
Development of the ship repair in the Far East of the USSR in the period from 1965 to 1985
Статья посвящена особенностям развития судоремонта в условиях Дальнего Востока. Выявлены основные трудности и противоречия в развитии этой отрасли народного хозяйства региона. Показано постепенное увеличение разрыва в потребностях ремонта флота, особенно рыбной промышленности, и имеющимися судоремонтными мощностями. Раскрыты основные государственные меры, направленные на преодоление ведомственной разобщенности и координации развития судоремонтных заводов разных ведомств как единой отрасли. Автор приходит к выводу, что к середине 1980-х были предприняты первые шаги к развитию судоремонта как единой отрасли, однако, так и не были преодолены интересы отдельных ведомств, не было создано единой системы отраслевой науки. Тем не менее, отрасль выполняла свою основную функцию – ремонт основной части гражданского и военного флота Дальневосточного бассейна.
Ключевые слова: Дальний Восток, судоремонт, межотраслевое развитие, научно-технический прогресс, специализация, кооперация, унификация, механизация, автоматизация.

The article is dedicated to specialities of the ship repair development in the Far East. Main difficulties and contradictions in progress of this national economy branch belonging to the region are revealed. The gradual growth of discontinuity between the needs of the fleet overhaul, especially of the fish trade, and the existing ship overhaul capacities, is shown. Main state measures, directed at the overcome of departmental disunity and coordination of the ship overhaul plant development of different departments as a single branch are given. The author comes to a conclusion, that by the middle of 1980th, first steps to develop the ship overhaul as a single branch were undertaken, however the interests of single departments were not overcome, the unified system of branch science was not created. Nevertheless, the branch fulfilled its primary role: overhaul of the major part of civilian and military fleet of the Far-Eastern basin.
Keywords:the Far East, ship repair, scientific and technical progress, differentiation, collaboration, inter-branch development, unification, mechanization, automatization.
27. Михалат Е.С. Проблемы и перспективы развития рынка образовательных услуг в условиях глобализации социально-экономических процессов: российский и зарубежный опыт (окончание) .
Problems and prospects of the development of the educational services market under the conditions of globalization of the socio-economic process: Russian and international experience.
Статья посвящена изучению основных характеристик российского и зарубежного опыта формирования единого образовательного пространства. Автор предлагает возможные пути развития и повышения конкурентоспособности российских вузов в мировом образовательном пространстве. Статья состоит из двух частей. Первая раскрывает некоторые проблемы вуза в процессе предоставления образовательных услуг в условиях формирования единого образовательного пространства. Автор анализирует результаты мониторинга уровня заработной платы преподавателей российских вузов и отмечает ряд проблем в высшей школе, среди которых: отток квалифицированных кадров, низкий уровень зарплат, снижение качества образования и другие. При этом, автором подчеркивается, что конкурентоспособность государства зависит от уровня и качества образования, а также научного потенциала. Во второй части сделана попытка определить некоторые перспективные направления развития вуза в современных условиях перехода к инновационному этапу развития экономики, когда происходит интеллектуализация производства, добавленная стоимость создается преимущественно в нематериальной сфере, поэтому все большее значение приобретают знания, квалификация специалистов, меняется отношение к работнику. Все это говорит об актуальности данной проблемы и необходимости её изучения.
Ключевые слова:образовательная услуга, мировое образовательное пространство, конкурентоспособность вуза.

This article is devoted to research of the problems of the educational services market. The author analyzed the general characteristics of the Russian and international experience of the development of the single educational market. It was suggested same eventual directions of the development and competitive growth of the higher educational institutions in the world educational market. The article consists of two parts. The first part is about problems of the Russian educational market in the world educational market, which should be solved. The author analyses the results of the monitoring of the level of wages in the higher educational institutions. Also it was noted that there is a problem of the outflow of the personnel, low – wages, degradation of the education. The second part is about international experience of the existence and development of the higher educational institution as a subject of the market relations. This theme is very topical, because under the conditions of innovative economic the added cost is made in the nonproductive production sphere and knowledge, qualification of the specialists have a large value.
Keywords:the educational services market, internationalization of the higher education, competitiveness of the institute of higher education.
28. Сухова Е.В. Формирование исторического облика г. Уссурийска в конце XIX – начале XX вв.
Formation of the historical image of Ussuriysk in the late XIX – early XX centuries
Статья посвящена формированию облика г. Уссурийска в конце XIX – начале XX вв. В ней прослеживаются основные тенденции и факторы в развитии архитектуры и планировки города. Отмечается роль Уссурийска как сельскохозяйственного, торгово-промышленного и военно-административного центра. Значительное внимание уделено формированию торговой инфраструктуры и делового центра города. Рассматривается активное участие в освоении городского пространства и домостроении горожан, усилиями которых пространственная среда и застройка г. Уссурийска приобрели регулярный и плановый характер. Автор формулирует вывод о том, что облик города конца XIX – начала XX вв. был напрямую связан с социально-экономическим развитием региона и страны в целом.
Ключевые слова:исторический облик города, историческая среда города, Уссурийск, благоустройство.

The article is devoted to the forming of Ussuriisk in XIX – XX century. There you can see the main tendencies and factors in the architecture and the city planning development. The role of Ussuriisk as the agricultural, commerce and industry and a military-administrative center is considered. Considerable attention is paid to the forming of the trade infrastructure and business center of the city. An active part in the development of the urban space and the construction of the Ussuriisk citizens, which spatial environment and development Khabarovsk assumed a regular and planned nature is discussed. The author formulates a conclusion that the shape of the city of the end of XIX – the beginning of the XX century was directly connected with the social and economic development of the region and the country as a whole.
Keywords:historical shape of the city, historical environment of the city, Ussuriisk, beautification.
29. Семенов Ю.И. Сельское хозяйство Якутской АССР в годы Великой Отечественной войны: историография вопроса.
Agriculture of the Yakut Autonomous Soviet Socialist Republic in the years of the Great Patriotic War: question historiography.
В статье рассматривается историография проблемы развития сельского хозяйства Якутии в годы Великой Отечественной войны. Проведен анализ литературы, затрагивающей прямо или косвенно указанную тему. В статье делается вывод о необходимости отдельного комплексного исследования развития сельского хозяйства в Якутии в годы ВОВ и его вклада в победу над фашизмом.
Ключевые слова:историография, Якутская АССР, Великая Отечественная война, сельское хозяйство, колхозы, население.

In this article the historiography of the problem of agriculture development of Yakutia in the years of the Great Patriotic War is considered. The analysis of the literature touching directly or indirectly the specified subject is carried out. In the article the conclusion about the need of the separate complex research of development of agriculture in Yakutia in the years of the Great Patriotic War and its contribution to the victory over the fascism is made.
Keywords:historiography, Yakut ASSR, the Great Patriotic War, agriculture, collective farming, population.
30. Стасюк Е.В. Взаимосвязь самоидентификации молодёжи и её жизненных стратегий .
Сorrelation between the self-identification of young people and their life strategies.
В статье представлен теоретический анализ взаимосвязи самоидентификации личности и ее жизненных стратегий, основанный на результатах социологических исследований, проведенных в различных субъектах РФ. Даны определения понятиям «самоидентификация молодежи» и «жизненные стратегии молодых людей». Авторский подход к вопросу связи самоидентификации и жизненных стратегий схематично изображен в виде прямой зависимости указанных категорий. Новизна статьи заключается в том, что автору удалось сформировать собственное видение типологии жизненных стратегий, систематизировать их множество и раскрыть данное понятие через его векторы.
Ключевые слова:идентичность, самоидентификация, молодежь, самоидентификация молодежи, субъективная самооценка личности, жизненные стратегии, векторы жизненных стратегий, типология жизненных стратегий.

This article represents the theoretical analysis of correlation between self-identification of the person and the life strategies, which was based on the results of sociological researches made in the different subjects of Russian Federation. The concepts are given to «Self-identification of youth» and «life strategies of young people». Also the author's idea on the correlation of self-identification and life strategies was represented in this article with the scheme added of direct relationship between the categories described above. Additionally, the originality of this article is that the author made it possible to represent his own view of typology of the life strategies, to systemize its plurality and to reveal this concept through its vectors.
Keywords:identity, self-identification, youth, self-identification of youth, subjective self-appraisal of personality, life strategies, vectors of life strategies, typology of life strategies.

© «Власть и управление на Востоке России».   г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского,33, тел.(4212) 30-65-49, факс (4212) 30-47-48
Издается Дальневосточным институтом управления - филиалом РАНХиГС