РУС | ENG
РАНХиГС



Расширенное содержание
ЖУРНАЛ №3 (64) 2013 г.
< перейти в краткое cодержание >

Авторы
Название статьи
Файл
Теория и практика управления
1. Левинталь А.Б.,
Руссу Е.Ю.
О состоянии и перспективах развития здравоохранения в субъектах Российской Федерации: дальневосточное измерение
В статье рассмотрены состояние дел в здравоохранении и перспективы его развития в Дальневосточных субъектах Российской Федерации. Проведен анализ реализации региональных программ модернизации здравоохранения. Особое внимание уделено решению кадровой проблемы. Определены основные направления развития здравоохранения в регионах Дальнего Востока РФ в рамках задач, обозначенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
Ключевые слова: здравоохранение в субъектах Федерации Дальнего Востока; модернизация; кадровое обеспечение; продолжительность жизни.

The article considers the state of the health and prospects of its development in the Far-Eastern regions of the Russian Federation. The realization of regional healthcare modernization programs has been analyzed. Special attention is paid to the solution of staffing problem. The main directions of development of public health in the Far East as a part of the tasks outlined in the Presidential Decree of 7 May 2012, have been identified in the article.
Keywords: health care in the regions of the Far East; modernization; staffing; duration of life.
2. Присяжный М.Ю. Сценарные планы развития административных районов Якутии
В статье рассматриваются возможные сценарии развития, базирующиеся на общепризнанных вероятных сценариях развития Сибири и Дальнего Востока России, анализ и сочетание которых позволяют сформулировать планы развития административных районов Республики Саха (Якутия). Значительная часть экономико-географических предпосылок развития Якутии изменяется синхронно с другими регионами азиатской части России. В то же время, циклы и сценарии, выявленные исследователями в развитии России, Дальнего Востока РФ и Якутии, не всегда соотносятся с материалами настоящей работы, поскольку территория исследования слишком обширна, чтобы на ней всё происходило одинаково. Для условий Якутии характерным является факт соседства разных по организации хозяйственной деятельности, уровню освоенности и качеству жизни административных районов, их обособленных частей или групп. В результате неоднородности пространства и особенностей эволюции территориально-отраслевой структуры хозяйства возникают социально-экономические рубежи («разрывы») в уровнях интегральных показателей освоенности и качества жизни. Варианты отнесения того или иного административного района к группе, ориентированной на определённый сценарий, зависят от прогнозируемого сочетания внешних и внутренних условий, факторов и инструментов освоения.
Ключевые слова: хозяйственное освоение, территориальное развитие, административные районы, Якутия.

The article discusses the possible scenarios, based on generally accepted probable scenarios of the development of Siberia and the Far East, and the analysis of the combination of which allows us to formulate plans for the development of the administrative districts of the Republic of Sakha (Yakutia). Much of the economic and geographic prerequisites for the development of Yakutia changes in synchronization with other regions of the Asian part of Russia. At the same time, cycles and scenarios identified by researchers in the development of Russia, the Far East and Yakutia, do not always correlate with the materials of the present work, since the study area is too vast to make everything happened in the same way. For the conditions of Yakutia characteristic is the fact that different neighborhood on the organization of economic activity, level of development and quality of life of administrative districts and their separate parts or groups. As a result of the inhomogeneity of the space and features of the evolution of territorial and sectoral structure of the economy in socio-economic positions ("gaps") in the levels of integrated indicators of development and quality of life. Options for inclusion of an administrative district of the group focused on a particular scenario will depend on the projected mix of external and internal conditions, factors and development instruments.
Keywords: economic development, regional development, administrative districts, Yakutia.
3. Хван И.С. Подходы к построению методики комплексной социально-экономической диагностики региона
В статье рассматриваются проблемы комплексной социально-экономической диагностики на региональном уровне в Российской Федерации на современном этапе. Обоснованы подходы к построению методики комплексной диагностики на основе мониторинга социально-экономических параметров развития территории. Представлена система индикаторов для проведения мониторинга.
Ключевые слова: комплексная диагностика, мониторинг, система индикаторов, социально-экономическое состояние региона, качество жизни населения, инновационная активность региона.

This article is devoted to the problem of complex social and economic diagnostics in the regions of the Russian Federation. The approaches to development of methodology for the complex diagnostics of regional development on the basic of social and economic parameters are made. The system of indices for monitoring was presented.
Keywords: complex diagnostics, monitoring, social and economic conditions of region, living standards, innovative activity of the region.
4. Шведов В.Г.,
Шевцова Л.В.
К вопросу об организации управления трансграничным туризмом в Еврейской автономной области
Перед Еврейской автономной областью (далее – ЕАО) стоит проблема развития и диверсификации ее экономики. Эта территория обладает богатым туристическим потенциалом. Однако он используется не в полной мере. Такую ситуацию нельзя признать удовлетворительной, так как туризм способствует расширению занятости местного населения, обеспечению роста его жизненного уровня, усилению значения культурного, исторического и этнического наследия, сохранению окружающей среды в условиях активной экономической деятельности. Данное утверждение представляется справедливым, потому что Еврейская автономная область граничит с Китаем, и туристы из этой страны проявляют растущий интерес к российскому Приамурью. В этой связи, в составе управленческой системы ЕАО предлагается создать специализированный комитет по развитию трансграничного туризма и определить его функциональную сферу.
Ключевые слова: трансграничный туризм, туристические ресурсы, Еврейская автономная область, административный аппарат, управление.

The Jewish autonomous region is faced by a problem of development and diversification of its economy. This territory possesses rich tourist potential. However it is used not fully. It is impossible to recognize such situation satisfactory as the tourism promotes expansion of employment of the local population, ensuring growth of its standard of living, strengthening of value of cultural historical and ethnic heritage, environment preservation in the conditions of vigorous economic activity. This statement is submitted fair because the Jewish autonomous region borders on China and the tourists from this country have the growing interest to the Russian Priamurye. In this regard as a part of administrative system of JAR it is offered to create the specialized committee on development of the cross-border tourism and its functional sphere is defined.
Keywords: cross-border tourism, tourist resources, Jewish autonomous region, administrative facilities, management.
Экономика
5. Фёдоров Д.В. Оценка, анализ и прогнозирование эффективности компаний энергетического сектора России на базе имитационного подхода
В статье предложено использование имитационного подхода для оценки, анализа и прогнозирования эффективности компаний энергетического сектора на примере ООО «Газпром энергохолдинг». Представлена компьютерная имитационная модель деятельности компании, на базе которой выполнены оценка и анализ бюджетной, экономической, социальной и энергетической эффективности. С помощью имитации выявлены ключевые рычаги влияния на эффективность компании. Построены прогнозы развития энергетической компании на основе имитационной модели, даны рекомендации по повышению эффективности работы сектора.
Ключевые слова: имитационный подход, энергетический сектор, имитационная модель, метод системной динамики, эффективность компании энергетического сектора.

In the article the using of imitating approach for an assessment, the analysis and forecasting of efficiency of the companies of the energy sector on the example of JSC “Gazprom energoholding” is offered. The computer imitating model of activity of the company on the basis of which the assessment and the analysis of the budgetary, economic, social and power efficiency is presented. By the means of imitation a key leverage on efficiency of the company is revealed. The forecasts of development of the energy company on the basis of imitating model are constructed, recommendations about an increase of the effectiveness of sector are made.
Keywords:imitating approach, energy sector, imitating model, method of system dynamics, efficiency of the company of the energy sector.
6. Глаз Н.В.,
Четвертных Т.П.
Уровень доходов как фактор потребления продовольствия населением южных территорий ДФО
Рассмотрены показатели потребления населением южных территорий Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) основных видов продовольствия, производимого агропромышленным комплексом (далее – АПК) региона, в сравнении с общероссийским уровнем и рекомендуемыми рациональными нормами потребления продуктов питания. Отмечено влияние на возможности ведения сельского хозяйства на территории Дальнего Востока России таких факторов, как природные условия, численность населения, наличие транспортной сети. Показаны зависимость уровня потребления основных продуктов питания (особенно более дорогой продукции животноводства) от доходов населения, существующие различия потребления молокопродуктов и мяса в Хабаровском крае, Еврейской автономной области (далее – ЕАО), Приморском крае, Амурской области. Сделан вывод о необходимости государственного регулирования и обеспечения опережающего роста доходов, по сравнению с ростом цен на основные продукты.
Ключевые слова:продовольственное обеспечение, южные территории Дальнего Востока, среднедушевые доходы.

The indicators of consumption by the population of the southern areas of the district of the main types of food produced by the region's agricultural industry, are reviewed. The comparison with the national level and recommended rational standards of food consumption was conducted. The influence of natural environment, population, availability of transport network on the possibility of agriculture on the territory of the Far East of Russia is shown. The dependence of the consumption of the basic foodstuffs level, especially more expensive animal husbandry products, from the incomes of population and the problem of increasing the volume of the consumption through the southern regions of the Far East was shown. The necessity of the state regulation of the price growth for main products is proved.
Keywords: food supply, southern territory of the Far-Eastern Federal district, average income of the population.
7. Анисимов И.А. Стратегическое планирование устойчивого функционирования локальных территорий как основа инновационного развития практики управления социальными и экономическими системами
В статье исследуются теоретические основы устойчивого развития локальных территорий, позволяющие рассматривать как единую систему экономические, социальные и экологические процессы с присущими им стремлениями к равновесию и сокращению диспаритета, которые обеспечивают сбалансированное, поступательное движение региона в целом, следствием чего должно явиться улучшение жизни людей.
Ключевые слова: стратегическое планирование, устойчивое развитие, инновационное развитие, экономический рост, местные инициативы.

The article investigates the theoretical foundations of sustainable development of the local territories, that makes possible to consider as an integrated system of economic, social and ecological processes with inherent to those processes, as the internal characteristics, desire for balance and reduce disparity, which provides the balanced, progressive development of the region as a whole, the consequence of which should be the improvement of people's lives.
Keywords: strategic planning, sustainable development, innovation development, economic growth, local initiatives.
8. Хорошавин И.А. Формирование инновационной экономики Сахалинской области
В статье рассмотрены основные направления формирования региональной инновационной системы, её структуры, обеспечения условий деятельности. Проанализированы официальные рейтинги инновационной и изобретательской активности Сахалинской области в числе регионов-лидеров России. На основе проведенного исследования автором предложено создать на острове международный научный центр по изучению практики освоения шельфовых месторождений, детализированы направления внедрения инновационных технологий.
Ключевые слова: Сахалинская область, инновационная система, управление инновационным развитием, направления развития инновационной инфраструктуры, рейтинги, трансферт-технологии, нефтегазодобыча.

The article describes the main trends of regional innovation system, its structure, maintenance the conditions of activity. The official ratings of innovation and inventive activity of Sakhalin Region among the leading regions of Russia were analyzed. Based on research by the author the creation on the island the International Research Center for the study of practice of the offshore development were offered, the areas of implementation of the innovative technologies are detailed.
Keywords: Sakhalin Region, innovative system, management of innovative development, direction of development of innovation infrastructure, ratings, transfer of technology, oil and gas extraction.
9. Резанов В.К.,
Грушина А.Ю.
Исследование условий эффективного использования древесных отходов для выработки тепловой энергии
В статье рассматривается системный подход к определению эффективности энергетического использования вторичных древесных ресурсов. Описана методика оценки энергетического использования древесных отходов на основе социальных, экономических и экологических критериев.
Ключевые слова: вторичные древесные ресурсы, социально-эколого-экономический критерий, методика оценки эффективности использования биоресурсов.

The system approach to the determination of efficiency of the power use of secondary wood resources is considered. The assessment is carried out on the basis of social, economic and ecological criteria. The technique of an assessment of power use of the wood waste is described.
Keywords: secondary wood resources, socio-ecological and economic criteria, methods of evaluating the effectiveness of the use of biological resources.
История и современность
10. Волков А.Ф.,
Кривоносова Л.А.
Взаимодействие Пенсионного фонда РФ с вузами Хабаровского края по подготовке профильных специалистов: исторический аспект
В статье представлен материал, отражающий опыт взаимодействия органов Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, Еврейской автономной области, а также учреждений социального страхования фонда социального страхования, фонда обязательного медицинского страхования и других с учебными заведениями Хабаровского края по организации практикоориентированного обучения студентов с целью подготовки высококвалифицированных специалистов для работы в управленческих структурах и учреждениях пенсионного обеспечения и социального страхования на региональном уровне.
Ключевые слова: кадровое обеспечение, качественное управление пенсионным процессом, высокий уровень квалификации специалистов, практикоориентированное освоение профессии выпускниками вузов, договор о деловом и творческом сотрудничестве по подготовке кадров для отрасли пенсионного обеспечения, производственная и преддипломная практика студентов в Пенсионном фонде РФ, высокотехнологичные организации социального страхования (ПФР, ФСС, ФОМС), индивидуальный план практического обучения студентов, ориентация на реальные потребности баз практик, содействие в трудоустройстве.

The article presents material that reflects the experience of interaction of the Pension Fund of the Russian Federation in the Khabarovsk region, the Jewish Autonomous Region, as well as the social security institutions FSS HIF and other educational institutions of the Khabarovsk Territory on the organization of practice-oriented teaching students to prepare the highly qualified specialists to work in the administrative structures institutions and the pension and social security at the regional level.
Keywords: staffing, quality management of a pension process, high level of professional development, practice-oriented professional development graduate level, agreement on the business and creative collaboration on training for the industry pensions, industrial practice of students in the Pension Fund of the Russian Federation, high social security institutions (FIU FSS HIF), individualized plan of practical training of students, focus on the real needs of the practice bases, assistance in finding employment.
11. Кулинич Н.Г. Опыт организации культурного досуга трудящихся в городах советского Дальнего Востока в 1930-е гг.
В статье показан процесс организации культурного досуга дальневосточного городского населения в 1930-е гг. Проанализирована степень доступности досуговых учреждений для дальневосточников, оценена их роль в удовлетворении культурных потребностей горожан. Рост населения городов в этот период обеспечивался за счет массовой миграции в город крестьянства, что сопровождалось ростом девиантных форм поведения: пьянства и хулиганства. В дальневосточных условиях ситуация усугублялась существенным отставанием социальной и культурной сфер от темпов роста городского населения. Новые горожане, приехавшие в Дальневосточный регион из центральных районов страны, испытывали глубокое разочарование, порожденное конфликтом между ожиданиями и действительностью. Нехватка учреждений культуры стала одной из причин массовой возвратной миграции дальневосточного городского населения.
Ключевые слова: досуг, культурный отдых, «культпоход», культурные потребности, рабочие клубы, дома социалистической культуры.

In this article the process of organization of cultural leisure of the Far- Eastern urban population in the 1930th is shown. The degree of availability of the leisure establishments for the Far- Easterners is analyzed, their role in satisfaction of the cultural needs of citizens is estimated. The Growth of population of the cities during this period was provided at the expense of mass migration to the peasantry city that led to the growth of deviant forms of behavior: alcoholism and hooliganisms. Under the Far-Eastern conditions the situation was aggravated with essential lag of the social and cultural sphere from the temps of urban population. The new citizens who have arrived to the Far-Eastern region from the central regions of the country, felt the deep disappointment generated by the conflict between expectations and reality. The shortage of cultural institutions became one of the reasons of the mass returnable migration of the Far-Eastern urban population.
Keywords: leisure, cultural recreation, “cultural outing”, cultural needs, workers’ clubs, houses of social culture.
12. Самохин А.В. К вопросу о времени разработки плана «Немыслимое» и реакции на него И.В. Сталина
Статья посвящена спорному в историографии вопросу о времени разработки первого послевоенного плана нападения Англии и США на СССР и реакции на него И.В. Сталина. Работа написана на основе опубликованных и архивных документов. Утвердившееся в современной историографии мнение о сроках разработки операции «Немыслимое», а также тех действиях советского правительства, которые вытекали из возможности ознакомления с планом операции, требует пересмотра. Автор в своей статье доказывает, что план «Немыслимое» был разработан не 1 апреля 1945 г., как утверждалось, а не ранее середины апреля – начала мая. Основным событием, заставившим У. Черчилля отдать приказ о подготовке плана войны против Советского Союза, стало успешное проведение Берлинской наступательной операции Красной Армии. Кроме того, в статье обосновано доказывается, что перемещение советских войск в Европе в начале июня никак не связано с ознакомлением И.В. Сталина с планом войны против СССР. В основе данного события лежало не знакомство советского лидера с этим планом, а те сообщения, которые получал верховный главнокомандующий о действиях бывших союзников. Именно они позволяли ему сделать вывод о намерениях Англии и США по провоцированию возможного военного конфликта против СССР.
Ключевые слова: операция «Немыслимое», военная политика СССР, Вторая мировая война, Сталин, Черчиль.

The article is devoted to a contentious issue in the historiography of the time development of the first post-war plan to attack England and the United States to the Soviet Union and the reaction to it of I.V. Stalin. The study is based on the published and archival documents. Established in the modern historiography opinion about the terms of development operation «Unthinkable» as well as the actions of the Soviet government, which came out of the opportunity to consult with the plan of operation, are required the revision. The author, in his article argues that the plan «Unthinkable» was not developed by April 1, 1945 as stated earlier, but not before the middle of April – early May. The main event that made Churchill to order the preparation of the plan of the war against the Soviet Union was the success of the Berlin offensive of the Red Army. In addition, the article rightly proved that the movement of Soviet forces in Europe in early June has nothing to do with an introduction to I.V. Stalin's plans for the war against the Soviet Union. They were based on the knowledge of the Soviet leader with the plan, and the messages received by the Supreme Commander of the actions of the former allies. They allowed him to draw a conclusion about the intentions of England and the United States to provoke a possible military conflict against the Soviet Union.
Keywords: operation «Unthinkable», military policy of the USSR, the Second World War, Stalin and Churchill.
13. Шульгина Н.В. Место политической литературы в массиве издаваемых книг восточной ветви эмиграции
В статье предпринята попытка проанализировать и выявить место политической литературы, созданной в «изгнании», в комплексе изданий восточной ветви русского зарубежья. Для этого были использованы наиболее полные и известные сборники, которые вобрали в себя большую часть всей изданной эмигрантами литературы, в том числе и политическую. Анализ собранного материала позволяет сделать в статье вывод о том, что политическая книга восточной ветви русской эмиграции была такой же неоднородной, как и сама эмиграция, и занимала важное и далеко не последнее место в литературе русской эмиграции. В ходе исследования удалось установить, что самыми активными издателями политической литературы являлись политические объединения, организации, партии.
Ключевые слова: эмиграция, политическая литература, издательская деятельность, «восточная ветвь», политическая культура.

In this paper the author attempts to analyze and identify the place of political literature published in "exile". For this some of the collection which absorbed most of all emigrants published literature has been used. Analysis of the material collected allow make the conclusion that the political book "Eastern branch" of the Russian emigration was as heterogeneous as the emigration, and occupied an important and far from the last place in the literature of the Russian emigration. The study revealed that the most active publishers of political literature were political associations, organizations, parties.
Keywords: emigration, political literature, publishing, «the eastern branch», political culture.
14. Ярославцева Т.А. Развитие гостиничного хозяйства на Дальнем Востоке России (1920 – 1993 гг.)
Ведение гостиничного хозяйства явилось нетрадиционным направлением деятельности государственных органов советской власти. Государственная политика в 1920-х – 1990-х гг., за исключением военного периода, была направлена на расширение гостиниц в системе коммунального хозяйства с учетом региональных особенностей. В гостиничном хозяйстве активное развитие отмечалось в 1930-х – середине 1980-х гг. С переходом на арендные отношения трансформировались основы финансовой деятельности коммунальных гостиниц. В новых условиях большая часть гостиниц, особенно на Северо-Востоке региона, разорились и закрылись по причине банкротства, поэтому количество гостиниц в регионе с конца 1980-х гг. стало резко сокращаться, однако, потребность в гостиничных услугах сохранилась.
Ключевые слова: государственная политика в жилищно-коммунальной сфере на Дальнем Востоке, гостиничное хозяйство, коммунальные гостиницы.

The hotel economy was nontraditional activity of the government bodies of the Soviet power. The state policy in the 1920th – the 1990th, except for the military period, was directed on expansion of the hotels in the system of municipal services taking into account regional features. In the hotel economy active development was noted in the 1930th – the middle of the 1980th. With transition to the rent relations the bases of financial activity of municipal hotels were transformed. Under the new conditions the most part of hotels, especially in the region of the North East, were ruined and closed because of bankruptcy therefore the number of hotels in the region since the end of the 1980th became sharp to be reduced, however, the need for hotel services remained.
Keywords: state policy in the housing-and-municipal sphere in the Far East, hotel economy, municipal hotels.
Социология, философия, культурология
15. Вальковская В.В. Ноосферное мышление и перспективы развития гуманизма
В статье рассматриваются современные проблемы устойчивого развития в их связи с трансформацией фундаментальных моральных принципов. Автор обращает внимание на наследие академика Вернадского, рассматривая его как методологический ресурс исследования глобальных проблем современности. Анализ понятия «геосфера» позволяет уточнить смысл термина «ноосфера». С позиций понимания данного термина в отечественной науке исследуются проблема гуманитарного смысла научно-технического прогресса, необходимость трансформации традиционного истолкования гуманизма. Отмечается необходимость обращения к семье и собственности как социальному ресурсу нравственного развития личности. Автор выражает сомнение в возможности достижения устойчивого развития в условиях однополярного политического пространства. Статья посвящена 150-летию со дня рождения Владимира Ивановича Вернадского.
Ключевые слова: ноосфера, сферы Земли, устойчивое развитие, гуманизм, семья, собственность.

The article deals with contemporary problems of the sustainable development in connection with transformation of basic moral principles. The author pays attention to the heritage of academician Vernadskiy, considering it as a methodological resource for the study of global problems of modernity. Analysis of the concept of «Geosphere» helps clarify the meaning of the term «noosphere». The problem of humanitarian comprehension of scientific and technical progress and the necessity of a transformation of the traditional humanism are investigate in the context of the understanding of this term in the national science. The author appeals to family and property as a social resources of persons moral development. The author expresses doubts about the possibility of achieving sustainable development in the context of a unipolar political space. The article is devoted to the 150th anniversary of the birth of Vladimir Ivanovich Vernadskiy.
Keywords: noosphere, sphere of the Earth, sustainable development, humanism, family, property.
16. Каширина Л.В.,
Краева К.В.,
Верба И.К.
Специфика совладающего поведения студентов вуза
Статья посвящена анализу проблемы совладающего поведения личности. На протяжении жизни человек сталкивается с ситуациями, которые субъективно переживаются как трудные и нарушающие привычный ход жизнедеятельности. Столкновение с трудными жизненными ситуациями запускает механизмы совладающего поведения, которые рассматриваются как индивидуальный способ взаимодействия с ситуацией в соответствии с ее логикой, значимостью в жизни человека, его психологическими возможностями. В данной статье представлены материалы эмпирического исследования специфики совладающего поведения студентов высшей школы. Приводятся результаты исследования копинг-стратегий и механизмов психологической защиты личности, показаны различия в специфике совладающего поведения студентов с высоким и низким уровнем экзаменационного стресса. На основе результатов исследования выделены модели совладающего поведения студентов в экзаменационный период.
Ключевые слова: совладающее поведение, совладание, копинг, психологическое преодоление, механизмы психологической защиты, экзаменационный стресс.

The Article is dedicated to analysis of the problem coping behaviours to personalities. On length of the lifes of the person faces with situation, which subjective are outlived as difficult and breaking accustomed move to vital activity. The collision with difficult life situation starts the mechanisms coping behaviours, which is considered as the individual way of the interaction with situation in accordance with her(its) logic, value in lifes of the person, his(its) psychological possibility. In given article are presented material of the empirical study of specifics coping behaviours student high school. Happen to the results of the study coping -strategy and mechanism of psychological protection to personalities, are shown differences in specifics coping behaviours student with high and low level of the examination stress. On base result studies are chosen models coping behaviours student at examination period.
Keywords: coping behaviour, coping, psychological coping, mechanisms of psychological protection, examination stress.
17. Байков Н.М. Общественное мнение работников системы образования региона в условиях ее реформирования
В статье анализируются результаты социологического опроса работников системы общего (основного и дополнительного), начального и среднего профессионального образования Хабаровского края как субъектов ее реформирования. Выявлен спектр субъективных представлений, суждений, оценок и мнений по широкому кругу их профессиональной деятельности, отражающих реальные и потенциальные последствия реформы социального института образования. Определены общее и особенное в статусно-ролевых представлениях руководителей педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.
Ключевые слова: общественное мнение, работники образования, результаты социологических опросов, реформирование образования, статус и престиж профессии, аттестация, повышение квалификации.

The article analyzes the results of the poll of the workers of general (primary and secondary), primary and secondary vocational education of the Khabarovsk Territory as subjects of its reforming. A range of subjective perceptions, judgments, estimates and opinions on a wide range of professional activities that reflect the actual and potential impact on the reform of social institution of education is identified. The general and specific imagination in status and role presentations to the directors and teachers, teachings and support staffs and educational institutions are revealed.
Keywords: public opinion, educators, results of the polls, reform of education, status and prestige of the profession, certification, training.
18. Юдин В.И. Коренное население Канады: примирение, ассимиляция и сохранение культурной самобытности
Статья посвящена эволюции политики канадского государства в отношении коренных малочисленных народов. Выявляются факторы, способствовавшие смене политического курса, – от подавления, изоляции/отделения, ассимиляции к защите этно-культурного разнообразия и политическому обновлению.
Ключевые слова: коренной народ, государственная политика, ассимиляция, культурная самобытность.

The article analyses the evolution of Canadian government policy towards the indigenous people. It shows the reasons for changing the political course – from the subjugation, isolation/separation, assimilation to the ethnic and cultural diversity protection and political rejuvenation.
Keywords: state policy; indigenous people, assimilation, cultural uniqueness.
19. Гареева И.А. Институциональные и социальные трансформации системы здравоохранения
В статье рассматриваются этапы развития российского здравоохранения. Анализируются особенности предоставления медицинских услуг на определенном этапе развития. Характеризуются критерии доступности и справедливости в системе здравоохранения. Рассматриваются социальные особенности развития системы здравоохранения Хабаровского края.
Ключевые слова: система здравоохранения, социальные трансформации, приказная медицина, земская медицина, государственное здравоохранение.

The article examines the stages of development of the Russian health care. The features of providing medical services at a certain stage of development are analyzed. The criteria of availability and equity in the health system are characterized. Social aspects of the health care system of the Khabarovsk Territory are considered.
Keywords: health, social transformation, writ medicine, provincial medicine, public health.
20. Гаркуша Н.В.,
Синицына Л.В.,
Свешникова Н.О.
Теоретико-методологические основы изучения проступков в деятельности сотрудников органов внутренних дел и социально-психологический прогноз их появления
Представлены материалы литературного обзора, которые отражают теоретические основы проблемы поведения, ведущего к появлению проступков, сущность и тезаурус понятия «проступок», взаимосвязь с развитием личности сотрудника ОВД. Рассматриваются вопросы появления факторов, детерминирующих появление проступков в поведении, обсуждается тема развития и психологического анализа профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. На основании принципов системности и гуманизма разработана, научно обоснована и апробирована концепция социально-психологической профилактики проступков в поведении сотрудников органов внутренних дел. Реализация концепции и программы социально-психологической профилактики проступков в поведении сотрудников ОВД позволяет констатировать положительную динамику изменений, произошедших с сотрудниками ОВД, по следующим показателям: вербальная агрессия, физическая агрессия, предметная агрессия, эмоциональная агрессия, самоагрессия, общий показатель агрессии, склонность к риску, общая тревожность, самочувствие, активность, настроение, цинизм, агрессивность, враждебность. В результате исследования репертуара реагирования на служебные ситуации сотрудников ОВД, склонных к совершению проступков, и определения их социально-психологических характеристик были выявлены три возможных варианта их психо-эмоционального реагирования на значимые ситуации: астено-депрессивный, истеро-возбудимый, аффективно-эксплозивный.
Ключевые слова: теоретико-методологический подход, просоциальное развитие, проступок, сотрудники органов внутренних дел, концепция социально-психологической профилактики проступков.

The materials of a literature review are presented, which reflect the theoretical bases of behavior problems, leading to the emergence of the misconduct, the essence and thesaurus of this notion - «misconduct», the relationship with the development of the individual employee of MIA. The questions about the appearance of the factors, determining the appearance of misconduct in behavior, the topic of development and psychological analysis of professional activity of employees of internal Affairs bodies are discussed. On the basis of principles of the consistency and humanism, scientifically substantiated and approved the Concept of social-psychological prevention of misconduct in the conduct of employees of internal Affairs bodies is developed. Implementation of the concept and the program of socio-psychological prevention of misconduct in the behavior of police officers can be stated positive dynamics of the changes that have occurred enforcement officers, on the following parameters: verbal aggression, physical aggression, subject aggression, emotional aggression, self-aggression, the general indicator of aggression, appetite for risk, general anxiety, mood, activity, mood, cynicism, aggressive, hostile. As a result of research of the repertoire response service situations enforcement officers, inclined to committing offences and determine their socio-psychological characteristics were identified three possible variants of their psycho-emotional response to important situations: depressive, excitable, affective-explosive.
Keywords: theoretical-methodological approach, Pro-social development, misdemeanor, employees of bodies of internal Affairs, concept of social-psychological prevention of misconduct.
21. Березутский Ю.В. Социальный облик молодежи Хабаровского края
В данной статье представлены результаты социологических исследований молодежи Хабаровского края трех возрастных групп: 17, 24 и 29 лет в режиме мониторинга с 1997 по 2013 гг. . Дается социологическая оценка таким характеристикам молодежи, как здоровье и здоровый образ жизни, ценности молодежи, особенности организации и проведения досуга, труд и материальное положение, предпринимательский потенциал, семья и семейные ценности, миграционные настроения. Выявленные характеристики социального облика молодежи Хабаровского края позволяют оценить вектор жизненных стратегий молодежи, ее включенность в общественное воспроизводство, потенциал ее развития. В целом, полученные результаты позволили сделать вывод о некотором позитивном векторе изменений характеристик молодежного сознания: повышение его нормативности, снижение распространенности вредных привычек, повышение доли молодежи, занимающейся спортом, и др. В то же время, не теряют своей актуальности и требуют снижения их остроты вопросы закрепления молодежи в крае, повышения качества жизни, здоровья, формирования здорового образа жизни, культуры и патриотизма. Автор актуализирует необходимость повышения уровня жизни и создания более комфортных социально-экономических условий проживания молодежи в регионе как главных факторов ее закрепляемости на территории. Делается вывод о проблемности состояния и парадоксальности основных характеристик социального облика современной молодежи региона.
Ключевые слова: молодежь, социальный портрет, здоровый образ жизни, семейные ценности, правовое сознание, миграционный потенциал, досуг, материальное положение.

The results of sociological researches of the youth of the Khabarovsk territory of three age groups are presented in this article: 17, 24 and 29 years in a monitoring mode from 1997 to 2013. The sociological value is given to such characteristics of youth, as a health and a healthy lifestyle, to the value of youth, the feature of organization and carrying out their leisure, work and financial position, enterprise potential, a family and family values, migratory moods. The revealed characteristics of social appearance of youth of the Khabarovsk territory allow estimate a vector of vital strategy of youth, its inclusiveness at public reproduction, the potential of its development. As a whole the received results allowed to draw a conclusion on some positive vector of changes of characteristics of the youth consciousness: increasing of its consciousness, decreasing in prevalence of addictions, increasing of a share of the youth who is going in for sports, etc. At the same time, don't lose the relevance and decrease in their sharpness questions of fixing of youth in the region, improvement of quality of life, health, formation of a healthy lifestyle, culture and patriotism demand. At the same time, the improvement of quality of their life, health and formation of a healthy lifestyle, culture and patriotism demand are important. The author shows the need of increasing of a standard of living and the creation of more comfortable social and economic conditions of accommodation of the youth in the region. The conclusion about problematical character of a condition and a problematical character of the main characteristics of social appearance of the modern youth of the region is made.
Keywords: youth, social portrait, healthy lifestyle, family values, legal consciousness, migratory potential, leisure, financial position.
22. Замогильный С.И.,
Ставропольский Ю.В.
Электронное правительство и этнокультурная самобытность в Японии
В статье рассматриваются стадии и проблемы доступа граждан к прямому участию в работе правительства через Интернет, иными словами, речь идет о так называемой «электронной демократии». Интернет здесь выступает в качестве платформы для коммуникации и обмена информацией, на которой повторяются циклы гражданских взаимодействий. Подобные гражданские взаимодействия получили свою формализацию в работе японского исследователя А. Ориты.
Ключевые слова: электронное правительство, электронная демократия, социология, Интернет, база данных.

In this article the stages and problems of the access of citizens to the direct participation in the government work on the Internet are considered, otherwise, it is a question about so-called "electronic democracy". The Internet here acts as a platform for communication and exchange of information on which the cycles of civil interactions are repeated. Similar civil interactions received the formalization in the work of Japanese researcher A.Orita.
Keywords: electronic government, electronic democracy, sociology, Internet, database.
23. Сидорова Н.П.,
Салтыкова В.Е.
Досуговые предпочтения как фактор социальной стратификации молодых семей
Данная статья посвящена анализу досуговых предпочтений молодежи. Выделены основные аспекты взаимосвязи досуговых предпочтений и неравенства молодежи. Раскрыто понятие досугового неравенства. Выявлены главные проблемы молодежи, препятствующие полноценному досугу. Проанализированы наиболее типичные формы отдыха для современной молодежи. Показана взаимосвязь времяпрепровождения досуга на развитие молодежи и положение его в обществе. Рассматривается взаимосвязь категорий досуговых предпочтений, досуга молодежи и социального неравенства. Данная связь анализируется как с точки зрения влияния досуга на дифференциацию молодежи в обществе, так и влияния социального неравенства на выбор досуга, на досуговые предпочтения. В статье в качестве объекта исследования рассматриваются молодые семьи как наиболее сложная и интересная часть молодежи. В качестве источника эмпирических данных использованы результаты вторичного анализа региональных исследований по молодежи и молодой семье.
Ключевые слова: семейный досуг, молодая семья, досуговое неравенство, вертикальное досуговое неравенство, горизонтальное досуговое неравенство.

This article analyzes the leisure preferences of young people. The basic aspects of the relationship of inequality and leisure preferences of young people are shown in the article. Full disclosure of the concept of leisure inequality is revealed. The main problems of young people, preventing the full spend their leisure time are identified. The most common forms of recreation for the youth of today are analyzed. The relationship of leisure pastime for youth development, and its position in society as a whole are shown. In the article the interrelation of the categories of preferences, leisure of young people and social inequality is analyzed. This connection is analyzed both from the point of view of the influence of leisure to the differentiation of young people in the society and the influence of social inequality to the selection of leisure, to the preferences. In the article as the subject of a study young families as the most complex and interesting part of the young people are considered. The results of the second analysis of regional experiments on the young people and the young family are used as the source of empirical data.
Keywords: family entertainment, young family, leisure inequality, inequality leisure-vertical, horizontal leisure-inequality.
24. Стадник В.Ю. Этническая конфликтогенность студенческой молодежи Хабаровского края
Статья посвящена анализу результатов социологических исследований студенческой молодежи на предмет выявления влияния этнического экстремизма. На основе этих данных выдвигаются аналитические предположения о причинах, связанных с особенностями социальной идентичности студентов, функционирования института гуманитарного образования в высшей школе. Анализ результатов исследований позволяет автору сформулировать выводы, которые носят характер рабочей гипотезы, на основе которой, по его мнению, возможен дальнейший этноконфликтологический мониторинг студенческой молодежи Хабаровского края. В статье делается заключение о том, что деятельность по предупреждению этнических конфликтов в студенческой среде должна выстраиваться как одно из важнейших направлений конфликтологического мониторинга межэтнических отношений.
Ключевые слова: конфликт, межэтнический конфликт, ксенофобия, экстремизм, студенческая молодежь.

This article analyzes the results of sociological research students to identify the influence of ethnic extremism. On the basis of these data are put forward analytical assumptions about the causes associated with the peculiarities of the social identity of students, the functioning of the institute of arts education in high school. Analysis of the results of research allows the author to formulate conclusions that are in the nature of a working hypothesis, based on which, in his opinion, may keep etnokonfliktologichesky monitoring students Khabarovsk Territory. The article concludes that efforts to prevent ethnic conflicts among the students must line up as one of the most important areas of Conflictological monitoring of inter-ethnic relations.
Keywords: conflict, ethnic conflict, xenophobia, extremism, and students.
Правовое поле
25. Медведева Н.В. Конкуренция правовых норм в регулировании контрольно-надзорной деятельности
В статье формализуется проблема конкуренции правовых норм Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Раскрыто содержание конкуренции правовых норм в виде определенного совпадения отдельных норм указанных нормативных правовых актов, регламентирующих основания и поводы для проведения внеплановой проверки и административного расследования при осуществлении государственного контроля и надзора. Анализируемая проблема обусловливает альтернативу правовых норм и выбор одной из них в зависимости от усмотрения правоприменителя. Предлагаются пути разрешения конкуренции правовых норм в виде законодательного разграничения случаев проведения внеплановой проверки при одновременном наличии оснований для административного расследования и др.
Ключевые слова: административное расследование, внеплановая проверка, конкуренция правовых норм.

In the article a problem of legal norms’ competition of the Federal Act №294 «Defense of corporate bodies and entrepreneurs’ rights during the exercise of actions on the state control (supervisory) and municipal control» and The Code of the Russian Federation «About Administrative Offences» is formalized. It was shown a meaning of the competition of legal norms as a definite coincidence of different norms of these shown standard legal acts regulating grounds and the reasons for sudden inspection and administrative investigation during the actions of the state control and supervisory. The analyzed problem causes an alternative of the legal norms and choice of one of them depending on an executor of the law’s discretion. The ways of solutions of the legal norms’ competition by a legislative distribution of cases of actions involved with sudden inspection when there are reasons for an administrative investigation were proposed.
Keywords: administrative investigation, sudden inspection, competition of legal norms.
26. Паламарчук А.Г. Основные направления развития территорий муниципальных образований, регулируемые нормами градостроительного законодательства
В статье рассмотрены вопросы градостроительного регулирования земельных отношений, направленные на развитие территорий муниципальных образований. Обозначены проблемные направления, возникающие при отсутствии разработанной градостроительной документации. Предложены пути применения норм градостроительного и земельного законодательства для ускоренного развития муниципальных образований, направленные на создание комфортных условий для населения.
Ключевые слова: градостроительство, регулирование земельных отношений, развитие территорий муниципальных образований.

The article examines the issues concerning the urban management land relations aimed at the development of municipal formation territories. It defines the problems that arise in the absence of developed urban planning documentation. It suggests the ways to apply the norms of urban planning and territorial legislation in order to accelerate the development of municipal formations, and to create comfortable living conditions for the population.
Keywords: urban planning, regulation of land relations, development of territories of municipal formations.
27. Шараев Е.Ю.,
Симорот С.Ю.
Право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения
В статье проведен глубокий анализ положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), а также проблем, возникающих непосредственно при обеспечении военнослужащих жильем сверх нормы предоставления. Наряду с этим, в данной статье предлагаются пути решения указанных проблем. Актуальность рассматриваемых авторами вопросов предопределена сложившейся практикой обеспечения военнослужащих жилыми помещениями сверх установленной законом нормы в 18 квадратных метров на одного человека, а также пробельностью действующего законодательства, регламентирующего данные вопросы. В результате проведенного исследования авторы сумели сделать вывод, что некоторые положения действующего законодательства в области обеспечения военнослужащих жильем, превышающим общую норму предоставления, не обладают полнотой, рациональностью, обоснованностью, эффективностью, стабильностью. Недостатки в порядке обеспечения военнослужащих жильем сверх установленной нормы необходимо учесть при рассмотрении вопроса о совершенствовании действующего законодательства.
Ключевые слова: военнослужащие, лица, уволенные с военной службы, обеспечение жильем, норма предоставления площади жилого помещения, законодательство, Министерство обороны Российской Федерации.

The paper deals with analyzing the Federal Law «The status of military men», i.e. the articles 15, and the problems of direct providing the military man with premises exceeding the planned rate. Along with it, the methods to overcome the problems have been offered. Actuality of the questions examined by authors is predefined by the folded practice of providing of servicemen dwellings apartments over the norm set by a law in 18 square meters on one man, and also by blankness of current legislation regulating these questions. As a result of undertaken a study, authors managed to draw conclusion, that some positions of current legislation in area of housing of servicemen, exceeding the general norm of grant, does not possess plenitude, rationality, validity, efficiency, stability. Defects in order of housing of servicemen over the set norm it is necessary to take into account at consideration of question about perfection of current legislation.
Keywords: military men, military retiree, housing maintenance, the norm of granting area of premises, legislation, Ministry of defence of the Russian Federation.
28. Наумов Ю.Ю. Младший медицинский персонал как специальный субъект преступления в сфере медицинской деятельности
В статье представлены достоинства и недостатки законодательных норм, направленных на идентификацию медицинского работника как специального субъекта в сфере медицинской деятельности, автор показывает пути и способы совершенствования уголовного законодательства, направленные на предупреждение совершения уголовно-наказуемых деяний младшим медицинским персоналом в сфере медицинской деятельности.
Ключевые слова: уголовная наказуемость, ответственность за преступления, деяния, медицинская деятельность.

The author shows the value and defect of the legislative rates directed on identification of the medical workman as special subject in sphere of medical activity, shows the ways and means of the improvement criminal legislation directed on warning of completion criminal-punishable deeds, younger medical personnel, in sphere of medical activity.
Keywords: criminal punish ability, responsibility for crimes, acts, medical activity.
29. Барей Н.С. Становление отечественной дактилоскопии (первый этап развития дактилоскопии в России)
Развитие дактилоскопии в XX в. в России можно подразделить на шесть этапов. Первый этап – период возникновения и становления дактилоскопии, который прерывается революцией 1917 г. Второй этап – период восстановления после революции 1917 г. Третий этап – период с 30-х гг. Происходит развитие криминалистики как науки. Четвертый этап – период во время Великой Отечественной войны. Пятый этап – 40 – 50 гг., связан с восстановлением экспертной деятельности. Шестой этап – это период автоматизации, начинающийся с 60-х гг. (периоды до автоматизации и автоматизации). В данной статье рассматривается первый этап – период возникновения и становления дактилоскопии, который прерывается революцией 1917 г. С тех пор дактилоскопия получила в России заслуженное признание и начала широко использоваться на практике. Именно первый этап становления дактилоскопии в России послужил отправной точкой для развития дактилоскопической экспертизы, ее теоретических и методологических основ.
Ключевые слова: криминалистика, дактилоскопия, трасология, экспертиза, папиллярные узоры, криминалистическая техника, преступление, расследование, история криминалистики.

The development of dactyloscopy in XX century in Russia can be divided into six stages. The first stage – a period of appearance and development of dactyloscopy, interrupted by the revolution of 1917. The second stage – during the recovery period after the revolution of 1917. The third stage – a period from the thirties of the XX century, when there is a development of criminalistics as a science. The 4th stage – a period during the great Patriotic war. The 5th stage – restoration of the expert activity of 1940th – 1950th . The 6th stage – a period of automation, starting from the 60th. This article is about the first stage – the period of the emergence and development of dactyloscopy, which was interrupted by revolution of 1917. Since then, dactyloscopy received deserved recognition in Russia and began to be widely used in practice. The first stage became the beginning of theoretical development of a dactyloscopy expert.
Keywords: criminal science, dactyloscopy, criminalistics examination, papillary pattern, crime, investigation, history of a criminal science.
Представляю к защите
30. Маклюков А.В. Электроэнергетика Дальнего Востока СССР в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.)
В статье рассматриваются основные аспекты и проблемы развития электроэнергетики на Дальнем Востоке СССР в годы Великой Отечественной войны. Показано, что сложившаяся к началу войны структура энергетики в регионе не отвечала условиям его социально-экономического развития. С началом войны и перестройки народного хозяйства на Дальнем Востоке разразился энергетический кризис, который местные партийные и советские органы пытались преодолеть на всем протяжении военных лет. Несмотря на все принимаемые меры, оборонное производство развивалось в условиях жесткого дефицита электроэнергии. Автор приходит к выводу, что сложившиеся проблемы в электроэнергетике региона, в конечном итоге, не давали возможности полностью использовать военно-промышленный потенциал Дальнего Востока СССР в годы войны.
Ключевые слова: электроэнергетика, энергетическая база, военно-промышленное производство, Дальний Восток СССР, Великая Отечественная война.

The article deals with the main aspects and problems of electric power in the Far East of the USSR during the Great Patriotic War. The article shows that the existing structure of the power industry in the region by the beginning of the war did not meet the terms of its socio-economic development. When the war and reconstruction of the economy began in the Far East the energy crisis was broken out which local party and local authorities tried to overcome during the war. Despite all these measures, the defense industry evolved in a tough deficit in electricity. The authors conclude that the existing problems of the power industry in the region ultimately did not allow using the military-industrial potential of the USSR Far East in full.
Keywords: power industry, power system, military-industrial production, Far East of the USSR, the Great Patriotic War.
31. Антипов П.П. Франчайзинг как эффективный инструмент повышения предпринимательской активности в регионе (на примере Хабаровского края)
В статье рассмотрены состояние предпринимательского климата и проблемы развития предпринимательства в Хабаровском крае. Исследования охватывают совокупность теоретических, методологических и практических подходов к формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства. Обобщены теоретические взгляды на развитие предпринимательства и его государственную поддержку. В качестве решения проблемы снижения предпринимательской активности в регионе предлагается интеграция и адаптация франчайзинговых технологий путём включения элементов поддержки франчайзинговых технологий в регионе при разработке рекомендаций по совершенствованию организационно-правового и экономического механизмов регулирования малого предпринимательства (развивающегося по моделям франчайзингового типа), направленных на адаптацию и интеграцию в экономику региона данного вида предпринимательской деятельности.
Ключевые слова: предпринимательский климат, государственная поддержка малого предпринимательства, франчайзинг, предпринимательская активность, Хабаровский край.

The article considers the state of the business climate and the problems of development of business in the Khabarovsk Territory. The studies cover a set of theoretical, methodological, and practical approaches to the formation of an integrated system of the state regulation and support of small business. The theoretical views on the development of entrepreneurship and government support are generalized. As a solution of the problem of decrease in the enterprise activity in the region integration and adaptation of the franchising technologies by the inclusion of elements of support of franchising technologies in the region is offered when developing recommendations about the improvement of organizational and the legal and economic mechanisms of regulation of small business (developing on the models franchising type), directed on adaptation and integration into the economy of the region of this type of business activity.
Keywords: business climate, government support of small business, franchising, business activity, the Khabarovsk Territory.
32. Панкин С.А. Интеллектуальный капитал в системе факторов конкурентоспособности фирмы
В статье рассматриваются основные виды интеллектуального капитала, такие как: человеческий, организационный, потребительский (капитал отношений). Выявляются направления их воздействия на конкурентоспособность фирмы.
Ключевые слова: интеллектуальный капитал, конкурентоспособность, менеджмент.

The paper examines the main types of intellectual capital. It considers such kinds of intellectual capital as human, organizational, consumer (interactions). The directions of their impact on the competitiveness of firms are identified.
Keywords: intellectual capital, competitiveness, management.
33. Щербакова А.Н. Особенности деинституционализации социального сиротства в деятельности региональных органов управления: социологический аспект
В статье анализируется влияние процесса управления на решение проблем деинституционализации сиротства на основе данных статистики и результатов социологического опроса руководителей и сотрудников детских домов Хабаровского края. Выявляются причинно-следственные социальные связи в системе работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, оцениваются возможности деинституализации как управленческой проблемы.
Ключевые слова: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сиротство, деинституционализация, управление, социологический опрос.

The paper analyzes the impact of the management process to address the problems of deinstitutionalization abandonment on the basis of statistics and the results of a sociological survey of managers and the staff of children's homes of the Khabarovsk Territory. The causal social connections in the system work with orphans and children left without the parental care are identified, the deinstitutionalization management problem are estimated.
Keywords: orphans and children left without parental care, orphanage, deinstitutionalization, management, public opinion poll.

© «Власть и управление на Востоке России».   г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского,33, тел.(4212) 30-65-49, факс (4212) 30-47-48
Издается Дальневосточным институтом управления - филиалом РАНХиГС